野生动物保护立法完善之浅析

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1、.野生动物保护立法完善之浅析[摘　要]：野生动物的保护、利用，对维持生态系统的平衡，对人类的生存和发展起着重要的作用。本文通过对野生动物保护、利用的主要问题入手，基于生态系统和法益理论分析，检视现行《野生动物保护法》的缺陷，提出相应的完善建议。[关键字]：野生动物理论依据立法建议[论文正文]：野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫及其他动物。我国是世界上野生动物种类分布最丰富的国家之一。野生动物是自然生态系统的重要组成部分，对维持生态系统的平

2、衡对人类的生存和发展起着重要的作用。保护、发展和合理利用野生动物资源，对于发展经济，维护自然生态平衡，拯救濒危物种，开展科学研究，改善和丰富人民物质和文化生活，以及促进国际交流，增进各国人民之间的友谊，都具有重要意义。一、野生动物保护立法主要问题分析野生动物保护立法要兼顾保护、增殖、合理利用以及野生动物致人身财产损害的救济等方面。就保护而言，不是"为保护而保护"，而是对其对人们生存、发展功能的保护和加强，应当认识到，野生动物对人的功能不能简单认为仅仅是经济价值的体现。笔者认为应注重四方面的问题：其一，保护

3、的野生动物的范围；其二，对野生动物的生境保护；其三，对人有关野生动物的行为进行管理；其四，野生动物对人身财产损害的救济。...1、保护的野生动物的范围。纳入保护范围的野生动物，要符合客观存在、满足人们需要和可被人控制等条件。有关野生动物的立法，只能是对其中部分的保护。哪些野生动物需要纳入保护范围，既要考虑其的数量、对人的价值以及生态价值。并且其范围具有阶段性，随着某种野生动物种群的数量增加，其对人的影响也将变化，是否纳入保护的范围需以实际情况而定。2、对野生动物的生境保护。即使其在自然生态系统中合乎自然规

4、律的生存和繁殖，最好的方式就是设立自然保护区。《生物多样性公约》明确指出"注意到保护生物多样性的基本要求，是就地保护生态系统和自然生境，维持恢复物种在其自然环境中有生存力的群体，"由于人类的生存与发展同其周边的自然资源休戚相关，在立法中涉及自然保护区的范围如何界定、保护区内以及周边居民生存与发展保障的问题。目前，有关自然保护区范围大小的确定是复杂的问题，由于生态系统的多样性和系统内物种关系的复杂性，需要经过广泛的调查和论证，不同种属野生动物的自然保护区范围尚不能概而论之。同时保护区内以及周边居民生存与发展

5、保障的问题已经被关注到，《生物多样性公约》指出"认识到许多体现传统生活方式的土著和地方社区同生物资源有着密切和传统的依存关系，应公平分享从利用与保护生物资源及持久使用其组成部分有关的传统知识、创新和作法而产生的惠益，"这里存在自然保护区当地居民利益受抑制或剥夺的填补问题。3、对人有关野生动物的行为进行管理。其主要目的在于对物种、物种数量上的保护，以保持野生动物资源利用的可持续性。现实中，人们对野生动物的活动主要有利用、养殖、捕猎、贸易行为进行规范。这方面的管理是针对某一物种的管理，不同物种生态位的不同，数

6、量、习性以及对人价值的差异，需要有差别和阶段管理。4、...4、野生动物对人身财产损害的救济。纳入法律保护的野生动物对人身以及财产造成损害，需要进行救济，主要涉及救济制度的设计，保证救济的实现。二、野生动物保护理论依据野生动物保护的主要理论依据包括生态系统理论和法益理论。1、生态系统理论生态系统是指在一定的空间内生物的成分和非生物的成分通过物质的循环和能量的流动互相作用、互相依存而构成的一个生态学功能单位，是生命系统和环境系统在特定空间的组合。生态系统除了具有一般系统的共性－系统性，即其具有内在的结构和功

7、能（生态规律性、人是系统的一部分）。除此之外，还有基本的特点：（1）具有区域性，即其存在地域上的差异性；（2）自动功能调节性，生态系统具有不同水平的复杂的调节机制；（3）结构和功能变化的阶段性，生物有机体的的特点是发育、生长与衰亡，在结构与功能方面具有表现时间概念的时间特征。这些特点奠定了生态系统在受到损伤后，与重建正常状态有关的特性有：（1）稳定性，即是一个系统保持其基本特征的能力；（2）可塑性，可以看作是生理生态机能的调节过程，使有机体能在外界环境条件改变时，把机体内部环境维持在一个最适宜的稳定作用状

8、态；（3）多样性，指系统的生物成分由较多的物种组成；（4）惯性，生态系统受到侵袭或破坏时，防御它的结构和功能不被改变或失去平衡的能力。...生态系统和人存在互动作用。生态系统结构和功能的变化影响人的生产资源的减少、生存环境质量降低，部分影响是可以恢复的，部分影响就具有不可逆性；人的活动既可以破坏又可以恢复生态系统。在恢复受损害的生态系统时，必须了解生态系统损害的过程和结构与功能实际的恢复适应过程。由以上关于生态系统的特点分析，