对于价格对于价格管制复归的制度变迁分析中的应用

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1、.AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering对于价格管制复归的制度变迁分析中　　[2]鲜蛋调市。这项工作安排的具体措施是，“工作组”责成市农委和商委对设在各郊县的鸡蛋生产基地逐层下达鲜蛋调市任务，保证鸡蛋日上市总量达到20万斤，调市价格(收购价)定在3.15元一斤的价位。市农委将各鸡蛋生产基地与市内国有副食门市部(110个限价蛋销售点)结成对口单位，由市区内的副食

2、门市部派车到指定鸡蛋生产基地去收取原由生产单位送到市区的鸡蛋，然后按市里统一规定的每斤3.30元价格销售。其差额为销售利润。　　[3]层层补贴。1995年前后，天津市每斤鸡蛋的成本逐步由3.15元上涨到3.35元左右(其中包括饲料、水电费、兽药、设备折旧及人工费等)(7)如果再加上0.1-0.2元的生产利润，鸡蛋的出厂价在3.4-3.5元/斤上下比较合理。而在价格管制期间，鸡蛋的收购价定在3.15元/斤。这样一来对养鸡场(户)来说，每出售一斤鸡蛋将损失0.25-0.35元左右。生产不仅没有利润，而且

3、已部分折掉成本，在市场经济环境下经营的企业无法接受这样的事实。因此一段时间内，天津市国有副食店的鸡蛋有价无货。　　考虑到限价收购给养鸡生产基地带来的损失，“工作组”做出决定：各养鸡场(户)每售一斤平价蛋(3.15元/斤)，可得到市财政局0.1元的价格补贴。事实上这对于生产者所受损失而言无异于杯水车薪，110个定点国有副食店仍然有价无货，限价政策的推行非常困难。对此，天津市农委在财政补贴0.1元/斤的基础上另外再加补0.1元。这既是为了减少生产者的损失，也是出于调动积极性完成鲜蛋调市任务之目的。...

4、　　然而事情远未到此结束，生产者的所得与所失仍未“摆平”，各郊县及乡政府在落实鸡蛋调市任务时仍遇到种种困难。因为在管制实施后，当时不受管制的市场批发价也节节攀升，已经达到了3.8元一斤的水平，有的个体商贩甚至以4元的价格竞争性地向生产者直接收购。面对这种局面，在行政任务的压力下，各郊县、乡政府不得不“上行下效”，对鸡蛋补贴款一再加码。据市禽蛋服务公司当时不完全统计，各郊县(或乡)对调市鸡蛋先后所增加的补贴款分别为：蓟县乡级财政补0.2-0.3元/斤;宝坻县县财政补0.3元/斤，乡财政补0.2元/斤;

5、宁河县财政补0.4元/斤;东丽区区财政补0.2元/斤，乡财政补0.25元/斤。这样，在市财政、市农委及县(乡)财政多方补贴后(年平均鸡蛋总补贴接近0.51元一斤)，生产者弥补了成本损失并已略有赢利。这时，国有副食店才购得鲜蛋。　　但是，当鸡蛋收购价逐步接近甚至超过固定的销售价时，110个国有副食商店也不可能白白销售鸡蛋，更不可能蚀本经营(因鸡蛋的损耗也很大)。而且他们还有另外一本账，如果不是卖鸡蛋而是销售有利可得的其他商品，就会有更大的收益。所以市财政还必须为这些销售点补贴0.1-0.18元。这样鸡

6、蛋管制下的鸡蛋实际交易才真正有进行起来的条件，价格管制措施才有了开始奏效的基础。　　这里还需提及的是，补贴的发放不是即时的，而是至少有一至二个月，甚至三个月的时滞。按照规定是一月后，当鸡蛋生产者向上层层把他们的供蛋量票据交到市财政部门，并且与市内各销售点汇集上交的售蛋量票据相一致时(为防止补贴蛋外流，实际上只是流于形式)，才能反过来逆原渠道层层下发补贴额，而实际上这一过程有时要延迟至三个多月。　　[4]挂牌销售。据事后调查发现，(8)此次鸡蛋价格管制期间，市区内110个限价蛋定点销售门市部的组织工作

7、多数比较简单，各销售点均未发放任何凭证，(9)只是每人限购3斤，反复排队反复购买或为卖而买(自由市场鸡蛋小贩雇人购买)也无人干涉，各销售点排队人数每日一般在200-300人左右。为此，市公安局曾派出100多名干部分别到各鸡蛋销售点维持秩序。物价、交通、工商部门也都抽调大批人员进行监督，防止各种哄抬物价、“卖大号”、走后门、私分等意外现象的发生。...　　(三)市场环境下管制措施的特点：前已提及天津市1995年的价格管制是计划经济体制的部分回归。换言之，这种制度安排是发生在市场调节的环境之中的。市场环

8、境是相对于“计划环境”而言的。就是说，1991年以前所实施的价格管制制度是处在计划流通起着支配作用的购销制度结构中，其它形式只是作为一种补充;1991年后，养鸡业的产品及要素价格均放开由市场调节，价格机制成为制度结构中的核心安排，这时鸡蛋的生产、流通处在“市场环境”之中。显然两相比较，市场环境下的鸡蛋价格管制(补贴)制度必具有不同的特点。可以归纳出两种制度环境下价格管制这项制度安排的六个不同特征：　　<1>实施管制的频率。91年前政府价格管制是以经济计划形式表现的，它