财政学总复习11

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1、.一、财政学研究的对象和方法财政学研究的基本问题是国民经济中“公”与“私”的分工。它研究政府适当的职能范围和运行方式。为了回答这个问题，财政学必须进行两种不同性质的研究：1）实证分析，2）规范分析。1.　实证分析的内容实证分析（positiveanalysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。实证分析可以分成两种：1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论2）经验实证分析：以观察到的事实来

2、论证因果关系。2、规范分析（normativeanalysis）的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于对政府的行为做出评价。财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。二、市场失灵1、资源配置领域的市场失灵2、经济稳定领域的市场失灵3、收入分配领域的市场失灵市场失灵的具体表现：1、垄断与自然垄断。自然垄断的特点：规模报酬递增。某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。自然垄断行业存在竞争失灵独家经营胜过多家竞争2、公共物品的问题。公共产品（pu

3、blicgoods）指那些在消费上具有非竞争性的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供据效率原则，零边际成本要求零价格，但零价格无法提供收入来补偿任何固定成本。3、外部性：指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。外部性导致资源的无效配置如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。4、市场不完全：分配不公平经济波动5、偏好不合理：优值品和劣值品6、信息不完全：指交易一方拥有另一方得不到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成，使一些为人们所需要的市场难以存在。7、失业、通货膨胀及经济的失衡8、

4、收入公平分配问题三、政府失灵（一）、政府干预的缺陷：1.短缺和过剩2.信息匮乏、信息失真3.官僚主义和无效率4.削弱市场激励5.政府政策的转变6.选民的不了解7.不能代表人民的政府（寻租：许可证、配额采购、基建）8.缺乏个人自由（二）、政府失灵的原因:1.政府决策的无效率(1.投票规则的缺陷导致政府决策无效率2.政治市场上行为主体动机导致政府决策无效率3.利益集团的存在导致政府决策无效率)2.政府机构运转的无效率(1.缺乏竞争导致的无效率2.缺乏降低成本的激励导致的无效率)3.政府干预的无效率(政府赋予垄断权)（三）市场失灵的表现

5、：1、垄断2、信息不重复和不对称3、外部效应与公共物品4、收入分配不公5、经济波动。...四、财政职能（资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能）其中哪些是属于资源配置？收入分配职能。（一）资源配置职能：定义：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构。特点：通过本身的的收支活动，为政府提供公共物品、经费、资金，引导资源的流向，弥补市场失灵和缺陷，最终促进社会资源的优化配置。研究的主要问题：资源配置效率用什么指标来表示（我国用GDP增长率指标）、如何通过政府与市场的有效结合来提高资源配置的总效率以及

6、财政在资源配置中的特殊机制和手段。财政在资源配置中的特殊机制和手段：①在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。②优化财政支出结构，保证重点支出，提高资源配置的结构效率。③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。⑤提高财政资源配置本身的效率。资源配置职能范围：取决于政府职能范围。一是市场配置失效而社会又需要的公共产品方面，如外交、国防、治安、

7、行政管理、教育、卫生、科技、环保、大型公共设施和基础设施以及对公共资源的管理。二是对外部效应的干预，如控制和治理废水、废气、废料等环境污染时候寺森林保护、城市绿化等。三是介入自然垄断行业，如城市供水供电供气公共交通等。四是对短缺资源进行保护或调配。（二）收入分配职能我国实行按劳分配与按要素分配相结合的分配制度。核心问题是实现公平分配。要研究的问题：确定显示公平分配的标准（采用洛伦兹曲线计算基尼系数来显示公平分配程度）和财政调节收入分配的特殊机制和手段。财政调节收入分配的特殊机制和手段：①划清市场分配（企业职工工资、企业利润、租金收

8、入、财产收入、股息收入）与财政分配（医疗保健、社会福利、社会保障等）的界限和范围。②规范工资制度③加强税收调节洛沦斯曲线：反映收入和财富拥有平均化程度的曲线。 基尼系数：G=A/（A+B），0≤G≤1 系数合理区域：0.3~0.4 我国基尼系数