打印公务员制度概论期末考察论文

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1、.盐城师范学院2010-2011学年度第二学期《公务员制度概论》期末考查学院：经济法政班级：08（2）班姓名：仲娟学号：12号论我国的公务员制度摘要: 中国的公务员制度自建立以来也有十几年的时间了，因为它的产生具有特殊的历史背景和目的性，所以它就具有了一种混合多种因素的特征，可以说是一种混合的模式。通过研究中国公务员的制度的各项内容来探讨这种混合模式的内涵，可以为它的改革和发展提供可借鉴的思路。关键词：公务员；制度；义务；权利；考核；改革公务员是国家公职人员，掌握和行使权力，代表和反映机关形象。而权力的本质是为公众服

2、务，为公众谋取福利。中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。下面我主要从公务员制度的主要特点、公务员的义务与权利、公务员的考核制度、公务院的福利制度、公务员的保险制度、进一步深化公务员工资制度改革等几个方面介绍一下有关公务员的部分制度。一、我国公务员制度的

3、主要特点1993年4月国务院通过并颁布了《国家公务员暂行条例》，并于同年10月起施行，这标志着我国公务员制度的初步形成。此后，全国各地自上而下逐步开始建立和推行国家公务员制度。我国的公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结吸收了干部人事制度改革的经验，同时也借鉴了外国公务员制度中一些有益的科学管理办法，形成了中国特色的公务员制度。...1、同西方的文官制度相比，具有以下鲜明特征：第一，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，而非政治中立；第二，坚持党管干部的原则，而非超越党派；第三，坚持德才兼备的用人标

4、准，并把政治素质放在首位，而非仅强调个人能力；第四，坚持为人民服务的宗旨，而非特殊利益集团；第五，坚持统一管理，强调公务员是一个整体，没有“政务官”与“事务官”的划分。2、同传统的干部人事制度相比，具有以下鲜明特征：初步实现了分类管理；注重对个人权益的保障；在入口处，公开考试录用；在“楼梯口”处，引入竞争机制，实行竞争上岗；在出口处，实行辞职辞退，加之在考核、培训、奖惩、工资福利等方面都用法规的形式加以规范，破除了人治管理，实现了人事法治。3、现代法治的基本精神在公务员制度中得到有效体现。《国家公务员暂行条例》的实施

5、，为机关人事管理提供了一个初步的制度基础。首先，国家公务员制度坚持了我们党在干部人事工作中走群众路线的优良传统，有效落实了广大社会群众和公务员的知情权、参与权、选择权和监督权，体现了民主政治的要求，从这个意义上讲，公务员制度的实施是社会主义政治文明建设的生动体现。其次，考试录用制度的实行大大扩展了公务员制度的开放性和社会性，为保障广大公民参与国家行政管理提供了制度平台。第三，《条例》规定，非因法定事由和法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利，获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利，参加培训的权利等等，从而真正

6、使公务员制度落到了实处。公务员制度属于人事管理制度，但又不能简单地理解为一般的人事管理制度，它涉及一个国家政治体制和政治制度，并对其产生很大的影响。因此，我国公务员要满足三个要求：从我国实际情况出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度；符合我国人事管理工作的特点，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导；有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家。公务员管理领域的创新，应该以党中央的战略部署为依据，以人事制度改革的实践经验为基础，使公务员制度更加充满活力和旺盛生命力，不断体现时代性、把握规律性，增强主动性，富于创造性。二、

7、公务员的义务与权利...公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。从我国国情出发，在确定公务员的义务与权利时，要注重以下几点

8、：第一，坚持人人平等。所有公务员都平等地享受法定权利和履行法定义务，任何国家公务员不得因职务高低、资历深浅、家庭出身、社会关系、党派、民族、年龄、所服务的行政机关等因素，享受特权或遭到歧视。第二，保持义务、权利一致。公务员履行义务与行使权利，是相互依存、不可分割的。公务员的义务和权利存在着相互对应的关系，公务员可以获得履行职责应有的权力，同时又