bot会计处理_财务管理_经管营销_专业资料

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1、ppp模式特点和会计核算方法探讨近两年来我国为了控制各级政府债务的扩张同时继续保持基础建设投资发展速度，充分激发社会资木活力，在增加公共产品、公其服务在改善民生中培育经济增氏新动力，大力推动PPP模式的发展。自2014年以來出台了一系列指导和规范PP1）模式发展的文件，从推广PPP模式的重人意义、总体要求、制度体系、组织实施、政策保障等一系列方面全面规范了发展PPP模式的要求，但是这一•系列文件中涉及到这种模式的会计核算方法却是很少儿乎没冇提及。既然PPP模式会计核算方法准则中找不到对应的规范，但在会计实务中乂盂要及时处理。因此，应当严格遵循基木准则的粹神要求中关

2、于会计要素的定义及其确认与计量等方面的规左这一思路在在实务中去探索。一、PPP模式特点（一）会计主体及资产确认特点PPP是为公共项目的建设而被设计出来，自诞生之FI起，就广泛应用于各类公共项目，PPP模式与公共项目紧密联系，在ppp项目小，公共部门与私营部门共同组建的项目公司依据其享有的特许经营权，在特许经营期内享有对项目的占有、使用、收益的权利，而项目财产的所冇权为社会公众所冇，政府代表社会公众对PPP项目拥冇所冇权，即完全的产权，因此一个PPP项目至少涉及两个产权主体:政府和ppp项目公司。显然ppp项目公司作为企业形式的经济单位，是一个独立的主体。政府作为P

3、PP项目资产的所冇者，也是一个独立的主体。因此，PPP项目的会计核算，应当确立两个主体:PPP项目公司及政府，但是政府虽拥有PPP项目的所有权，但基于特许经营权产生的利益应当由PPP项目公司而不是政府单独亨有,因此进行会计核算的主体只能是以项冃公司。这种独特的产权特点决定了会计核算即要满足传统意义上的会计处理方式要求乂要满足这种特殊的产权特点要求。相比较而言，一般企业为了企业运营所持有的人部分资产拥有的是所有权，在资产确认时点应当确认为固定资产、无形资产、金融资产等。PPP项H是公共项冃，而公共项冃资产所冇权归政府所冇，PPP项目公司只拥有附着于公共项目之上的特许

4、经营权，此类特许经营权具有特殊的性质，不同于固定资产或无形资产，乂具冇两者的双重性质。（二）持续经营特点PPP项目公司的经营期以政府授予的特许经营权的年数为限，特许经营期一-般长达数十年之久，在特许期内，PPP项目公司完成项目的设计、建造，并通过项目的运营获得收益。在PPP项冃公司的整个经营过程中，不是以永久经营下去或不断发展壮大为H标，而是对公共部门增加投资，扩人基础设施服务规模和私营部门获取项目的有效回报的目标加以融合和协调，满足其实现各口目标愿塑的非持续性经营，PPP项目公司在特许期结束吋，将公共项目资产无偿转移给公共部门，除此之外，剩下的部分是PPP项目公

5、司拥有的资产，由于非持续经营性的特点将两者分清楚很有必要。这在私营部门追出清算时其必要性就体现出来了。（三）BOT模式与PPP模式对比及会计核算对PPP的借签意义BOT模式下公共部门和私营部门之间呈现等级关系，BOT项目公司是独立于政府等公共部门口主运营的经济单位，所受到的监皙和直接指挥有限，实际上在其建造、运营期间己经控制了公共项冃资产，对其拥有暂时的所有权，在建设运营期间一般不存在变更主体的町能性。PPP模式厂公共部门以较为平等的姿态参与PPP项目。PPP项目公司由于是公私两部门共同组建，在内部就会受到政府方而意志的影响，受到的监督和指挥影响佼大，私营部门不能

6、单独控制公共项目资产，在项口运行的整个期间，公私双方对项目拥有实质上共同控制的权利，对项目均有广泛且深入的参与，公共部门与私营部门各自承担与其能力相称的风险,共同对项冃拥有使用、收益的权利，私营部门获得部分项H收益以弥补其成本并得到回报,公共部门获得项目运营的部分收益并实现其公共利益。在合作伙伴能力不足，资金链断裂,责任利益分配不当，违约、违规，遭遇重大风险等情形卜，可能会导致特许经营协议提前终止造成合作伙伴退出经营或更换合作伙伴。这是PPP模式与BOT模式的根本区别Z—。虽然有以上根本区别，但是PPP项目与BOT项0都是以特许经营权的取得为项目建设/运营的基础，

7、1何我国会计准则解释2号也是主耍基于对特许经营权的考虑对BOT项冃的会计确认、计量等所作的规定。因此解释2号可以应用于PPP项目。二、会计核算方法探索（一）会计准则解释2号对BOT项冃会计核算的规定2008年生效的我国企业会计准则解释第2号第规范了企业采用BOT方式参与公共基础设施建设业务时企业一方的会计核算方法。（1）适用范围:解释2号明确了所涉及的BOT业务应当满足以下条件:①合同授予方为政府及具有关部门或政府授权进行招标的金业。②合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业（以下简称合同投资方）o合同投资方按照规定设立项目公司进行项目建设和运营。项冃公

8、司除取得建