关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见

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1、关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见近年来，为适应公路建设事业快速发展的形势需要，广大公路建设管理者恪尽职守、认真履职，发挥了建设管理的核心作用，保证了公路建设持续健康发展。但是，随着公路建设管理体制改革的不断深入和投资主体的多元化发展，公路项目建设单位也出现了管理能力与素质不高，技术人员配备不足等问题。为切实加强公路建设管理，规范管理行为，确保工程质量与安全，现就进一步加强公路项目建设单位管理和能力建设，提出如下意见：一、充分认识进一步加强公路项目建设单位管理的重要意义1.加强公路项目建设单位的管理，是提高建设管理能力，提升公路建设管理水平的基础和前

2、提。公路项目建设单位在公路建设管理中承担着工程组织、协调、管理的重要责任，建设管理能力的高低关系着工程建设的成效，影响着工程投资效益的发挥。加强公路项目建设单位的能力建设，可以拓宽建设管理视野，增强建设管理效率，提升公路工程的服务水平。2.加强公路项目建设单位的管理，是保证工程建设质量，强化建设管理的重要保障。公路项目建设单位是工程的总负责单位，其管理行为的规范、有效，对推进工程建设的顺利实施，提高工程的内在品质和质量具有重要的推动作用。3.加强公路项目建设单位的管理，是规范建设市场管理，构建公路建设市场信用体系的重要内容。公路项目建设单位责任心强、执行力大、

3、公信度高，可以有效推进工程建设各从业单位执行合同、履行合同规定义务，促进公路建设市场的健康发展。4.加强公路项目建设单位的管理，是治理工程建设领域突出问题，构建预防和惩治腐败体系的重要举措。公路项目建设单位制度完善、管理有力，对从管理机制上堵塞漏洞、加强约束，强化工程和人员的管控具有重要的保障作用。二、指导思想和工作原则5．加强公路项目建设单位管理的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以提高建设单位能力和素质、提升建设管理水平为核心，以严格资格标准、健全组织机构、规范管理行为、落实监督考评为举措，充分发挥建设管理单位的龙头作用，促进公路建设管理专业化，切实提高公

4、路建设管理水平。6．加强公路项目建设单位管理的工作原则：----严格资格标准，推行专业化管理。严格公路项目建设单位的资格与素质要求，强化源头管理，鼓励组建专业化管理团队，大力推行公路建设专业化管理。----完善制度建设，推进规范化管理。健全公路项目建设单位的管理制度，细化质量与安全目标，严格建设管理关键环节控制，规范管理行为，建立现代工程管理运行机制。----加强监督检查，狠抓责任落实。加强对公路项目建设单位的监督检查，落实管理制度与管理责任，发挥建设单位的管理示范效应，促进公路建设管理上水平。----创新管理机制，推进考核评价。不断创新管理方法，推进公路项目

5、建设单位的考核评价，加强绩效评估，完善考核制度，纳入市场信用体系，提高建设管理的执行力和公信力。三、严格公路项目建设单位的资格管理7．公路项目建设单位履行建设管理职责，应具备相应的管理能力和建设经验，并按规定组建机构、配备人员，完善工程管理各项规章制度。8.高速公路新改建项目建设单位的组织机构、人员配置及资格条件应符合以下要求：（1）组织机构：应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等职能部门。（2）人员配置:总人数视项目建设规模确定，其中工程技术人员应不少于总人数的70%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员的70%以上。（3）人员资格：

6、建设单位负责人及其关键岗位人员应社会信用好，具备良好的职业道德和职业操守，严格执行国家有关法律和规定，熟悉掌握公路建设有关法律、法规和政策，并具备以下条件：单位负责人：具有高级以上专业技术职称，具备2个以上同类建设工程类似岗位的管理经历；技术负责人：熟悉掌握国家工程技术标准、规范和规程，具有高级以上专业技术职称，具备2个以上高等级公路建设项目的技术管理经历；财务负责人：熟悉掌握国家财经法规和财务制度，具有中级以上职称，具备2个以上高等级公路建设项目的财务管理经历；关键岗位人员：合同、技术、质量、安全、财务等部门的管理人员具备相应岗位的专业技术和任职资格，分别具

7、备1个以上高等级公路建设项目的管理经验。其他技术等级公路项目的建设单位组织机构、人员配置及资格条件由省级交通运输主管部门根据本地区实际确定。9.公路项目建设单位的组织机构、人员配置情况应于工程开工前向有关交通主管部门备案。交通主管主管部门应及时审核，满足工程建设需要，对未达到资格标准的，要责成其补充完善，或责成其按规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。四、规范公路项目建设单位的管理行为10.执行国家基本建设程序。公路项目建设单位应按照公开、公平、公正的原则，依法组织招标投标，择优选定勘察、设计、施工、监理单位，按规定向主管部门报送有关文件，依法办理施

8、工许可和竣（交）工验收。11.严格合同