关于加强企业所得税管理的意见(江苏省)

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1、江苏省地方税务局文件苏地税发[2008]77号关于印发《江苏省地方税务局关于加强企业所得税管理的意见》的通知各省辖市及苏州工业园区地方税务局，常熟市地方税务局，省地方税务局直属分局：现将《江苏省地方税务局关于加强企业所得税管理的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年八月十五日-14-江苏省地方税务局关于加强企业所得税管理的意见为深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，进一步加强新形势下的企业所得税管理，现结合江苏实际，特提出以下意见。一、指导思想和基本目标新的形势下，加强企业所得税管理的指导思想是：以科学发

2、展观为统领，坚持依法治税，全面推进企业所得税科学化、专业化和精细化管理，切实提升企业所得税管理水平，充分发挥企业所得税的职能作用，促进社会和谐与经济可持续发展。依据上述指导思想，今后一段时期企业所得税管理的基本目标是：全面贯彻实施《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，确保各项政策措施落实到位；强化手段，创新机制，逐步提高纳税人依法纳税的遵从度，逐步提高企业所得税征收率；开拓创新，勇创一流，力争我省地税系统的企业所得税管理水平走在全国前列。二、总体要求和主要内容认真落实国家税务总局提出的“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避

3、税”总体要求，以贯彻实施企业所得税法为契机，在我省构建起适应新税制要求的企业所得税管理工作新机制。主要内容是：（一）分类管理-14-通过对企业按行业和按规模合理分类，并针对特殊企业和事项，合理配置征管力量，采取不同管理方法，突出管理重点，加强薄弱环节，实施专业化管理。1、重点行业实行专业化管理根据本地区产业发展特点，确定若干重点行业，进一步巩固和扩大行业管理范围。掌握行业生产经营和财务核算特点等相关信息，分析企业所得税管理可能出现漏洞的环节，确定该行业企业所得税管理思路，制定分行业的企业所得税管理制度办法，建立行业纳税评估指标体系并设定峰值。2、重

4、点税源实行精细化管理在现有税务组织机构中，对占本地区税源80%以上的企业，设置重点税源科（所）。全面了解重点税源企业生产经营特点和工艺流程，深入掌握企业生产经营、财务会计核算、税源变化及税款缴纳等基本情况，积极探索重点税源企业所得税管理模型。有条件的地区，可打破行政区域的局限，以市、县为单位，积极探索重点税源重点管理的模式。3、特殊事项实行专项管理对汇总纳税企业，事业单位、社会团体和民办非企业单位以及企业改组改制、注销清算等，根据企业所得税管理要求，明确管理目标，落实管理责任，做好针对性的服务和管理工作。对减免税企业管理，抓好企业优惠资格认定、审核

5、审批以及后续管理等关键环节。-14-（二）优化服务优化服务是企业所得税管理的基本要求。通过创新服务理念，突出服务重点，降低纳税遵从成本，不断提高企业纳税遵从度。1、创新服务理念牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法是最佳服务的理念，满足纳税人正当需求是纳税服务导向的理念。针对企业所得税政策复杂、涉及面广、计算繁琐和申报要求高等特点，探索创新服务方式。根据纳税人分类管理工作要求，分别提供不同内容和重点的服务内容。完善服务体系，丰富服务方式和手段，不断提高服务质量，构建和谐征纳关系。2、突出政策服务的工作重点建设主动型、服务型税政。发

6、挥企业所得税调节宏观、引导微观的职能作用，及时发布最新政策。加强行业辅导培训，积极参与企业改组改制、合并分立、上市等重大事项，提高政策服务和服务对象的契合度。重大政策通过政策解读、案例剖析等方式，帮助企业正确理解税法精神和政策规定。建立省、市、县分层培训机制，确保基层税务干部和纳税人政策辅导到位。建立政策执行情况的评价反馈机制，了解分析税收政策对经济运行和社会发展的影响，为上级决策提供依据。深入开展专题调研，每个市每年提供两篇有质量的调研报告，省局进行考核和评比。3、公开管理要求，简化办税流程按照“依法、公开、便民”的服务原则，优化企业所得税工作-

7、14-流程，完善企业所得税操作指南，简化纳税人办税程序。一是梳理现有企业所得税管理事项，按照企业所得税法要求，明确纳税人申报资料和基层税务机关操作流程。二是调整企业所得税审批权限，企业所得税减免税由市、县地税局进行审批，上级税务机关实行定期督查制度。三是减轻纳税人办税负担，提高现有税收征管信息用于企业所得税征管的能力，避免重复采集涉税信息。凡是现有税收征管资料已有的财务报表及纳税申报表不重复报送，凡是同一项目分年度审批的相同资料不重复报送，凡是不影响审批结果的资料不报送。（三）核实税基核实税基是企业所得税管理的核心工作。综合运用审批、备案、评估、稽

8、查等方式，加强收入管理、税前扣除管理、关联交易管理和企业清算管理，确保企业所得税税基真实、完整和准确。1、加强收入管理。进