2010秋行本——绩效管理

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1、中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点专业本科毕业论文（设计）论文题目：我国公务员绩效管理存在的问题和解决对策学校名称：指导教师：学生姓名：学号：专业：入学时间：11论文提纲一、公务员绩效管理概述（一）绩效管理的概念1.绩效2.绩效管理二、我国公务员绩效管理的存在的问题（一）对公务员绩效管理没有进行准确定位，公务员绩效评价的理念存在错位（二）绩效管理的制度化严重不足，实施缺乏规范性，绩效管理机制不健全，缺乏完整性、系统性和可操作性（三）评估人的非专业化和评估过程的形式化（四）能根据政府管理实际状况和各自特点确认绩效评价者，

2、但绩效考评分类、分层不够（五）绩效考核结果反馈方面存在着反馈方式简单、缺乏人性化等问题（六）绩效评价过程和结果运用方面，混淆组织绩效与个人绩效的边界，误用有关管理和评估的技术和方法三、我国公务员绩效评估中存在问题的原因分析（一）政府组织及公务员本身的特性方面（二）制度方面（三）观念方面四、我国公务员绩效管理存在的问题解决对策（一）构建必要的立法保障和制度环境（二）加强对评估主体的培训（三）科学设计考核指标体系，并尽量具体化、数量化（四）适当增加考核等次，完善激励机制（五）健全绩效管理流程，注重结果运用和绩效改进（六）采用灵活的绩效

3、考核方法（七）重视行政部门的绩效文化建设11我国公务员绩效管理存在的问题和解决对策【摘要】绩效管理率先在私营部门应用并得到更深的实践和理论上的发展。公共部门对私营部门管理方法和技术的借鉴促使着自身的变革。公务员绩效管理是政府部门人力资源管理的重要组成部分。但公共部门与私营部门有着本质的区别，由于公共部门自身存在的因素，使得公共部门尤其是政府部门在公务员绩效管理上存在着很多问题有不足。从找到问题到提出合理的解决方案，这对提高公务员绩效管理有着重要作用。【关键词】公务员；绩效管理；绩效评估；绩效制度一、公务员绩效管理概述（一）绩效管理

4、的概念1.绩效在管理学领域的理论和实践中，“绩效”基本涵义是“成绩和效果”，可以定义为“个人、团队或组织从事一种活动所获取的成绩和效果”。绩效就是结果，就是收获，就是进展情况，是投入了要素之后的产出，付出了成本之后的收益。公务员的工作实质上就是一种服务，既要注重数量要求，同时还要注重品质、效率等质量要求，因此公务员的绩效应当是数量与质量相结合。提高公务员的绩效不仅是要解决“进门难、办事难”的问题，还要解决“脸难看”的问题。2.绩效管理所谓绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评

5、价、绩效结果应用、绩效目标11提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。绩效计划制定是绩效管理的基础环节，不能制定合理的绩效计划就谈不上绩效管理；绩效辅导沟通是绩效管理的重要环节，这个环节工作不到位，绩效管理将不能落到实处；绩效考核评价是绩效管理的核心环节，这个环节工作出现问题绩效管理会带来严重的负面影响；绩效结果应用是绩效管理取得成效的关键，如果对员工的激励与约束机制存在问题，绩效管理不可能取得成效。公务员的绩效管理，就是将绩效管理的基本理念与公务员制度有机结合起来，一公务员考核制度为切入点，实现对公务

6、员工作的动态管理。公务员绩效管理与政府绩效评估密切相关，公务员绩效管理改革是政府的绩效改革中的重要内容，因为政府的绩效大多数是由公务员的工作来实现的，公务员的工作绩效直接影响到政府的绩效质量。二、我国公务员绩效管理的存在的问题（一）对公务员绩效管理没有进行准确定位，公务员绩效评价的理念存在错位绩效管理是一种管理工具，也是推动公共部门责任行政的一种有效机制，但是，目前的各级政府并没有将它视为提高政府绩效和实现政府目标的有效措施，而仍然将它看做是传统模式下对于行政效率的测量和对于干部政绩的考核，只是消极防御的一种手段。我国政府的职责就

7、是履行政府经济调节，市场监督，社会管理与公共服务职能，绩效是衡量政府满足公共需求的有效尺度。但是，当前在我国政府中，特别是地方政府中，绩效评估仍然主要沿用计划经济体制下的“政府本位”模式，许多下级机关为了完成上级机关的各项指标，经常用强行摊派、行政命令等施政，根本没有考虑人民群众的需要和利益，严重影响了政府与人民群众之间关系，造成了政府绩效评估在“导向性”、“整体统一性”和“客观实在性”11方面的扭曲，绩效评价形式主义严重，难以起到提高政府服务绩效、改善政府管理的作用。（二）绩效管理的制度化严重不足，实施缺乏规范性，绩效管理机制不

8、健全，缺乏完整性、系统性和可操作性目前我国的绩效管理还没有一套统一的法律和法规作为其实施的法定依据，在某种程度上公务员管理体系缺乏相应的法律法规。[1]公务员绩效考评机制不健全，如绩效考评指标和标准、绩效考评程序和方法及绩效考评结果的反馈与利用等方