政府在社会信用体系规划与构建过程中的角色定位

《政府在社会信用体系规划与构建过程中的角色定位》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、政府在社会信用体系规划与构建过程中的角色定位摘要：加强社会信用体系规划建设，构建由政府主导的以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度，是社会信用体系建设的核心，培育信用管理和服务系统，是政府督导下加强社会信用体系建设规划的主要任务。本文立足通过对加强社会信用体系规划与建设的现实意义，以及政府在社会信用体系规划与建设过程中存在问题的分析，探讨政府在社会信用体系规划与建设中的角色定位和作用。关键词：社会信用体系；政府；规划；建设；角色定位党的十七届六中全会要求“把诚信建设摆在突出位置”，提出要“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚

2、信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统”，这既规定了我国信用体系建设的具体内容，也指明了构建诚信社会的努力方向。国务院总理温家宝于2011年10月19口主持召开了国务院常务会议,部署制订社会信用体系建设规划，会议指出，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件，也是构建和谐社会的最基本条件，是文明社会发展的重要机制之一。在社会信用体系规划与构建过程中，如何看待和发挥政府的角色地位和作用，对促进社会信用体系建设具有重要的紧迫性、长期性和现实性意义。一、我国加强社会信用体系建设的

3、现实意义社会信用体系建设是一个庞大的社会系统工程，涉及的面相当广。2011年10月19FI国务院总理温家宝主持召开的旨在部署制订社会信用体系建设规划的国务院常务会议上，要求把诚信建设摆在突出位置，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。会议强调“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。同时，会议还提出了我国信用体系建设的六项任务,即加快征信立法和制度建设；推进行业部门和地方信用建设；建设覆盖全国的征信系统；加强监管，完善信用服务市场体系

4、；加强政务诚信建设；大力培养社会诚信意识等内容。社会信用体系是市场经济条件下，以政府、企业、个人的信用为主体，以法律法规为依据，以合法有效的信用信息为基础，曲信用立法、信用交易、信用监管、信用服务、失信惩戒、信用文化与教育等多个子系统共同作用、交织形成的社会机制，其核心是建立起一•套社会管理的长效机制，依靠市场经济内在的力量,形成对失信者的社会联防。建设社会信用体系的口的，旨在建立一个适应信用交易发展的市场环境，即从以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交易方式健康转变。社会信用的主体，一般包括政府信用、企业信用和

5、个人信用，其屮，政府信用是政府及其部门作为公共权力机构或公共权力的代理者信守规则、遵守诺言、实践践约；企业信用和个人信用是企业和个人在市场交易活动屮遵守诺言、信守合约、履行义务的诚信状态。不同信用主体所体现的信用相互作用、相互影响构成一个完整的社会信用体系，其小政府信用是社信用的核心，个人信用是社会信用的基础，企业信用是社会信用的关键。社会信用体系规划和建设是完善市场经济体制的重大举措，信用是市场经济的基石，建全的社会信用制度是促进市场公平竞争的必要条件。社会信用体系规划与建设是加快经济发展的必然要求，健全的社会信用体系可以促进居民的

6、信用消费，拉动经济增长，拓展金业融资渠道，降低企业的运行成木。社会信用体系的规划与建设是扩大对外开放的迫切需要，建立健全与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展要求的社会信用体系，可以使我国更好地在国际竞争屮立足和发展。同时，社会信用体系规划与建设是构建和谐社会的基础工程，社会信用体系是建立诚信社会的基础前提，是社会充满活力的必要条件，是保障社会安定有序的重要手段，是实现公平正义的重要力量，是防范社会风险的重要屏障，是强化社会管理的理性选择。总之，在大力推进和谐社会的进程屮，加快建设社会信用体系是非常必要和迫切的。二、我国政府在社会信用体

7、系建设过程中存在的问题由于我国的诚信建设起步较晚，受长期计划经济惯性影响，政府在信用体系建设屮位置总是存在着认识上有偏差，行动上不给力等问题，具体表现在：一是政府自身存在信用缺失现象。某些地方政府和官员在市场经济的浪潮屮错误或曲解了国家的政策倾向，为一地之利、一己之利公然做出违背政府诚信的行为，严重影响了我国政府在民众心屮的整体诚信水平。突出表现在：政策朝令夕改，缺乏连续性和稳定性；官员以权谋私，腐败形势严峻；数据造假，谎报政绩;地方保护主义严重，阻碍商品流通；政府干预企业经营，越位现象严重；行政决策暗箱操作，有失科学、公正。二是没有

8、按照“诚信政府”要求履行职能。诚信建设，政府的责任最大，因为政府是立法机关的执行机构，担负着80%以上的法律法规的执行。政府部门严格有效的执法行为，是构成诚信的重要基础。就口前政府部门执法的状况而言，勿庸讳言，政府部门在