新形势视阀下论中国顶层设计改革

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1、新形势视阀下论中国顶层设计改革摘要：加强制度改革的顶层设计，是我国建设制度改革的重大课题。新形势下，正确把握我国改革顶层设计的内涵式深化党的建设制度改革研究的逻辑起点，在此基础上，提出我国制度设计改革的任务和举措是制度改革成败的关键和重点。关键词：中国顶层设计摸着石头过河改革困境突破一.发展之路“摸着石头过河”之改革愿景瞭望自第一代和第二代中央领导集体重要成员陈云同志在1950年4月7F1政务院第27次政务会议的发言中指出：“物价涨不好，跌亦对生产不好。耍'摸着石头过河'稳当点为好”。1第一次将“摸着右头过河”的论述引用到工作方法上来,再到改革开放总设计师邓小平同志正式将“摸着石头过河”

2、作为第二代中央领导集体的重要思想，将经过30多年的摸索和适应，我们已经逐渐学会了用市场的手段配置资源，用法治的方式治国理政，用通行的规则参与国际事务。改革进入深水区，卜•一步怎么改？习近平给出了答案，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”。2相较屮国本届政府疾风骤雨般的强势“打老虎”反腐动作频频,我国新形势下顶层设计的改革就显得和风细南润物无声。纵观十八届三中全会决定屮的55条重大改革任务并分解成336条重要举措，四屮全会接连提出依法治国等诸多司法领域改革事项。虽然试点不断，改革文件出台迅速，简政放权大刀阔斧，十八届三中全会开出了改革路线图和时间表，可以说为Z后的改革工作绘制了深化蓝

3、图，吹响了深化改革的号角，拉开了深化改革的序幕。但从国企改革到金融改革，从财税改革到社会改革，且在现行官场用人制度懒政庸政之风加剧的背景下，屮国的顶层设计改革之路面临的阻碍颇多。政策如果不能实行下去，或者在执行过程中出了大问题，就会导致不可预期的后果，不但无法推进改革，还会导致不可预期的后果，严重时会导致改革的后退,茯至出现颠覆性的错误，如何把顶层设计的优秀改革措施实行下去，是当今屮国面临的巨大挑战。今天的改革，需要冋答为谁改、改什么、怎么改的问题；需要向人们说明摸着石头过河之后，河对岸的图景；需要给予多元利益以表达机制、协调机制，凝聚差异格局Z下的认同感；需耍勾勒何谓中国人眼中的美好生

4、活、理想社会；需要向世界说明中国立场，体现大国担当。这是现阶段深化改革无法回避的问题，需要1王长江.制度顶层设计是系统设计［NJ.>

5、«国组织人事报,2013-07-03.2王仲田•努力开创党内法规事业科学发展新局而［J］.党内法规研究,2015,(1).运用新的方法來破题。一.摸石过河与深化改革碰撞-改革受阻原因探析首先，纵观历史上的改革，不管是屮国古代的王安石变法、戊戌变法，还是日木的明治维新、俄国的农奴制改革，就是当代我们中国的改革开放，虽然每一次改革都是为了发展，但是依然阻力重重。因为但凡改革，都会涉及取消和夺取一些既得利益者的利益。而对改革，没有哪一个阶级没有哪一个既得利益的集

6、团会坐以待毙、束手就擒。改革犹如与虎谋皮、虎口拔才。改革越是深化，向既得利益者夺取的利益也就会越多，阻力也就会越大。其次，深化改革前路多艰。虽然我们冇35年改革开放的成功经验，但是深化改革前面的路依然漫漫，没有经验可循、没有车辙可蹈。深化改革只能是回头看、左右瞧我们所走过的改革Z路，凭借以往的经验，来判断深化改革前进的方向。但是当改革进入深水区之后，深化改革前行的道路，依然会布满荆棘，依然会有陷阱，有雷区。深化改革若是一招不慎，会进入到满盘皆输的境地，从而导致经济社会发展的停滞，甚至倒退。最后，深化改革没有“倒档”。众所周知，汽车都会有倒档，在狭窄的单行线上,前路若是不通，可以倒车而行。

7、而当前深化改革本身就是解决改革开放以来经济社会发展中遇到的诸多问题，改革正驶在历史的单行线上。深化改革的过程中,在解决老问题的同吋，或多或少也会带来新的问题。在深化改革以后若才发现此路不通，不仅会失去当前改革的良机，而且更是在把经济社会发展引向死路。所以，必须树立改革不可逆、改革没有“倒档"的思想。彳二.新思维，新出路-我国顶层设计改革应对措施新形势下，历史的变局常常不期而至，机会属于有勇气拨开迷雾迈步前进的人。摸着石头过河，摸的是规律，激发的是实践热情。改革开放之初，中国人面对的是一个陌生的市场机制和规则体系，这在我们以前的经验中是没有的。在历史的新变局屮，试错是必要的，这个过程同时也

8、是破除旧体制，适应新规则的过程。无论是顶层设计，还是摸着石头过河，都必须着眼改革系统实际，牢固树立“三种思维”,妥善处理“三种关系”。首先，要树立系统思维，妥善处理全局与局部的关系。在各种利益关系复杂化、利益诉求多元化的情况匚许多改革措施不可避免地会触动某些群体的既得利益，容易受到部门利益、地方利益和行业利益的干扰。如呆缺乏系统思维，就可能导致改革全局混乱，单项改革相互掣肘，不能形成有效决策机制。树立系统思维，要求在改革口标的确定上