新条列和准则讲课稿

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1、守纪律讲规矩全面从严治党——深入学习和理解《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》2015年10月18日,中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁口律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。2014年,党的十八届四中全会提出了依法治国、依规治党。那么,这两部党内法规的颁布,就标志着我们党在长期执政和全面依法治国的条件下,实现依规管党、治党、加强党内监督的重大举措。一、中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》围绕着这两部党内法规,我今天主要向大家汇报四方面的内容。第一、中央为什么要修订这两部法规。一是当前我们面临着党的领导弱化、

2、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战。办好中国的事情,关键在于党能不能做到从严管党、治党。正如习近平总书记所讲,当下,党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。下面,我把近年来习近平总书记在讲话中捉到的有关的论述梳理一下,从五个方面进行分析。从思想建设方面来讲,习近平总书记指出,当前,党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的。在组织建设方面,习总书记讲了七个有之。一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了口己的所谓仕途,为了口己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、

3、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。在作风建设方面,习总书记讲,这些年,一些潜规则侵入党内,并逐渐流行起來,有的人甚至以深谙其道为荣,必须引起我们高度警觉。在制度建设上,出现了上有政策下有对策,有令不行,有禁不止的现象。所以,我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要,更重要的是抓落实,九分气力要花在这上面。在反腐倡廉建设方面,习总书记讲:鱼和熊掌不可兼得,当干部就不要想发财,想发财就不要当干部。当下党的纪律、党的规矩都存在不同程度的被忽视、被破坏的现象,所以就像习总书记所说的:治理一个国家、一个社会,关键是要立规矩、讲规矩、

4、守规矩。守纪律、讲规矩是全面从严治党最重要的抓手,而加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。二是这两部法规的修订是实现我们党内法规建设与时俱进的需要。中国现行的党内法规监督制度,已经不能完全适应新形势下全面从严治党的要求了,所以这就需要我们把十八大以来的从严治党的实践成果制度化。在过去的实践中,我们党逐步探索形成了一整套比较完备的党内法规制度体系。随着历史条件的变化,国内形势的发展和变化,有的法规内容已经不能完全适应今天的要求了。老准则存在的问题主要是三个方面:第一,试用的对象过窄。从它的题目《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》可以看出,它仅对党员领导干

5、部提出规范,没有涵盖全体党员。第二,缺乏止面倡导。老准则提岀八个禁止52个不准,全是负面清单,而且许多条款与纪律处分条例相重复。第三,廉洁的主题不够突出。老准则的有些内容,与廉洁主题没有直接关联。那么老条例呢?老条例的主要问题有两点上。第一,对违反党章、损害党章权威的违纪行为,缺乏必要和严肃的责任追究;第二,纪法不分,近半数条款与国家刑法相重复,把木来适用于全体公民的法律规范作为我们党组织和党员的纪律标准,降低了对党组织和党员的要求。十八大以后,屮共屮央坚持党要管党、从严治党,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律。所以,就

6、需要将这些从严治党的实践成果制度化,将严明政治纪律和政治规矩、严明组织纪律、落实八项规定精神、反四风等内容纳入到条例当中。所以,在新的条例中,就把十八大以来全面从严治党的举措进行了充分的体现。比如法纪分开、纪严于法、纪在法前等一些新的概念,都体现在了新条例当中。把I•八大之后的成果转化为纪律要求,纳入到新条例中去,就实现了我们党内法规建设的与时俱进。三是全面从严治党,既要求依规治党,又要求以德治党,要把依规治党和以徳治党相结合。在任何社会中,公民都不能踩到法律的底线上行事。同样,对于党员来说,更不能站在纪律的边缘。所以,全面从严治党,必然要求把依规治党与以德治党

7、相结合,习总书记强调:做官先做人,做人先立德,德乃官之本,为官先修德。而这个德主要就是党的理想、信念、宗旨。所以,并不是说强调依规治党就可以不管以德治党的问题,而是要以徳治党和依规治党的结合。习近平同志还讲:对党员、干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变,'总开关'没拧紧,不能止确处理公私关系,缺乏止确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。全面从严治党,必然要把依规治党和以徳治党相结合。十八大以来,党中央强调要建设廉洁政治,要求干部清止、政府清廉、政治清明。我们党是中国工人阶级的先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队,所以,党作为这样

8、一个先进的政治组织,就必

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