扩大投资规模和优化投资结构并举

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1、扩大投资规模和优化投资结构并举一、投资领域的变化改革开放30年來，我国投资领域确实出现了一些可喜的变化：1、基础产业和基础设施建设投资增长较快1979-2007年，全国基础产业和基础设施方而的投资累计达到297985亿元，占同期全社会投资的38.4%,年均增长19.9%o其中，1979-1989年的11年间，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资5479亿元，年均增长10.7%01990-2002年，基础产业和基础设施基本建设累计完成投资80249亿元，年均增长26%,比同期全社会投资年均增幅高4.5个百分点。2003年到2007年的5年间,基础产业和基础设施建设投资总额182703亿元

2、，是1978年到2002年基础产业和基础设施基本建设投资的1.6倍，5年年均增长24.9%。2、投资主体逐步多元化2007年，全社会固定资产投资小，非公有制企业完成投资占30%以上，其小，私营和个体企业占18.3%,外商投资企业占5.8%,港澳台商投资企业占4.6%。3、地区投资结构出现积极变化近年來，屮部、西部和东北三省投资呈现出增长加快、比重提高的局面。1999-2007年,屮部地区全社会固定资产投资年均增速为24.0%,西部地区为22.9%,东北三省为24.8%,分别比东部地区增速高5.1、4.0、4.9个百分点。2007年中部地区全社会固定资产投资占全国比重为20.6%,比199

3、9年提高3.5个百分点；西部地区占20.9%,提高2.2个百分点；东北三省占10.4%,提高2.2个百分点。4、资金來源结构多样化表1数据显示，改革开放以來，固定资产投资资金來源构成发生了一定的变化，最主要的就是国家预算内资金所占比重显著下降，而自筹和其他资金所占比重显著上升，表明市场行为开始占据主导地位。即使是在基础设施和基础产业，这一特征也比较明显。改革开放初期，用于基础设施和基础产业投资的资金中，基本上都是国家资金，随着改革开放的不断深入，外资和民间资木在基础产业和基础设施建设上起的作川越來越大。1978年基础产业和基础设施投资的资金來源基木上都是国家财政资金，而在2007年基础产

4、业和基础设施投资的资金来源中，国家预算内资金占&4%、国内贷款占23%,利用外资占1.8%,白筹资金占59.9%。投资主体分经济类型看，国有投资占62.3%,外资占4.8%,私营个体占5.8%。虽然国冇投资对基础设施和基础产业仍占绝对控股地位，但投资主体和资金来源已逐步多样化。表1、全社会固定资产投资资金来源和按构成分固定资产投资构成（附后）5、屮等项目投资额比重上升表2数据显示，城镇固定资产投资屮，不同规模项目投资额呈现小项目和超人项目占比下降，较大规模项冃投资比垂变化不大，中等项冃投资额比重上升的趋势。表2、城镇固定资产投资中不同规模项冃投资额占比（%）（附后）二、投资结构有待进一步

5、优化改革开放30年，中国经济增长创造了

6、比界奇迹，这其屮投资总最的迅猛增加是带动经济快速增氏的重要力量，也可以说，投资带动战略是中国经济成功取得氏期稳定、快速增长的关键，也是中国经济发展模式的主要经验之-。而投资之所以能够如此迅猛增长，除了与整个大环境的改善有关外，投资体制的改革也起到了至关重要的作用，为提高投资效率创造了条件，打破了以往由政府主导的体制，使市场经济向前迈进了一大步。基本上形成了这样一个新型的投资体制：即市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范。但是，山于投资管理体制改革的艰巨、复朵性，尽管我国固定资产投资领域以改革为动力，取得了不少成绩，积累

7、了很多经验，但必须看到改革述不到位，体制、机制尚不完善，述不适应新的情况。科学决策、社会参与不够，长官意志形成干预过多等等，致使固定资产投资领域在管理体制、总量规模、投资结构、投资布局与生产力布局以及投资效益诸方面都存在一些问题。K农业、农村投资依然不足农业基木上属于“投资拉动型”产业，投资是农业发展的第一推动力，农业现代化进程的推动主要靠投资，各类农业投资主体的投资行为白接决定农业现代化进程的快慢。尽管改革开放以来我国农业棊础设施建设取得巨大成就，但受自然条件和发展阶段制约，我国农业基础设施依然明显滞示，影响着农业和农村发展、农民的生活。根据有关统计，全国还有3亿多农村人口饮水未达到安

8、全标准，其屮屮西部地区占80%；有近100个乡镇、近4力个建制村不通公路，农村公路中沙石路山70%左右，全国还有2000万农村人口用不上电。农业是国民经济的慕础，农业的健康、稳定和快速发展对于国民经济其他部门的发展具有重要影响，因此，世界绝人多数国家都非常重视农业的发展，尤其是欧、美发达国家对农业的支持和投资力度一肓很人。但由于农业属于弱质产业，农业生产周期长，投资经营农业存在自然风险和市场风险，同时，农业投资收益很低，所以，农户等