领导科学案例材料及写作要求

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1、案例材料：根据唐承《事物记类》记载，爆竹是中国古代魏晋时期著名科学家、机械制造家马钧发明的。自那时开始，爆竹就开始植根于中国人民的生活，成为中国人驱邪驱鬼庆喜的工具,在爆竹声中除旧迎新也就成了屮国人民的古老习俗。改革开放以來，中国爆竹业因为经济发展、人民生活水平不断提烏而得到了空前的繁荣。到上世纪90代初，全国烟花爆竹生产厂家竟冇一万多家，而且还供不应求。于是个人也开始开办鞭炮厂，由于生产技术不过关，生产的鞭炮质量低劣，从而引发了许多乐极生悲的惨剧。为了减少灾难，1986年北京市人民政府制定了《关于烟花爆竹安全管理暂行规定》。1987年9月北京市八届人人常委会第39次会议提

2、出了“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。根据这些规定和管理方针，北京市公安机关在冇关部门的配合下，对烟花爆竹进行了安全管理。北京市只允许6家烟花爆竹专业生产厂生产烟花爆竹，主要产品全部用于出口；只允许北京市口杂公司独家经营烟花爆竹I禁止危险性较大的若干种爆竹在北京市内使用；逐年压缩进货量10%左右；严格控制城区销售网点销售数量；农村扩大禁放区域。为了使公共政策在执行过程屮取得广人人民的支持，每年元旦、春节前均做了人蜃的宣传工作，发放宣传材料、利用新闻媒体进行广泛的宣传。但是，这一行动并未取得多大的成果，并没有阻止烟花爆竹在北京市的迅猛发展。其原因是多方面的，一是对于烟花爆竹的

3、需求越來越大，因为改革开放以來北京人民的物质生活水平得到了空前的提高，可用于燃放烟花爆竹的资金越來越多。二是在行政管制条件卜，烟花爆竹的利润水平高于其他产站，伪劣烟花爆竹的盈利水平更高。这使得一些见利忘义者铤而走险，不顾消费者的利益，无视政府的行政管制，顶风经营违禁的烟花爆竹。三是管制木身存在着一定的难度，其中主要的原因是北京周边有100多条公路与外省市相通，其中若干条还是高速公路，这使得查堵工作成本高昂，负责此工作的有关部门虽然付出了很大的努力,仍然有堵不胜堵之感，不能从根本上解决问题。由于这些原因，自1987年以来，虽然市政府制定了管制烟花爆竹的公共政策，采取了诸多的行

4、政管制捲施，但是效果甚微。1993年市人人、政协有45个提案建议禁放烟花爆竹，与此同时，市委、市人人、市政府也收到200多封群众來信，要求早口禁放烟花爆竹。1993年7刀26日，北京市第十届人大常委会第四次会议审议了北京市政府提请审议的《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》，代表们认为，制定禁止燃放烟花爆竹的地方性法规是十分必要的，立法的条件已经成熟，市政府提请审议的法规草案体现了广大市民的愿望和要求，是可行的。该《规定》的制定过程体现了群众路线的原则。市人大在规定禁放的8个区召开了各界人士座谈会、讨论会36次，向52个街道、21个乡、29个金事业单位和群众团体发出征

5、求市民意见调杏表83985张，冋收屮为95.9%,84.6%的人赞成禁放烟花爆竹。在公开征求市民意见的第-天，有166位市民打电话，大都赞成禁放烟花爆竹。1993年10月，在经过充分征求群众意见的基础上，北京市十届人大常委会第六次会议一致通过了《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。由于燃放烟花爆竹除旧迎新是广人群众长期形成的风俗习惯，禁放工作涉及到千家万八，涉及到侮一个人，它会不会象美国政府和原苏联政府禁止酗酒-•样遭到彻底失败呢？对此，北京市冇许多人认为不容乐观。中国共产党市委、市政府和负责执行的公安机关充分估计了执行的难度，认为该规定只有在取得了广人市民的充分理解和支持

6、的情况下，才有可能収得成功。因此，市委、市政府所采収的首要举措是：——加强宣传教育，通过各种途径组织了大规模的宣传活动。在人街小巷张贴标语。向机关、企事业单位和百姓家庭分发数百万份的《规定》、《宣传提纲》、《致市民的一封信》以及宣传招贴应。制作《京城与烟花爆竹告别》的电视宣传教育片，以历年发主的血淋淋的事实來震撼人们的心灵。通过电视、电台、报刊各种新闻传媒大力宣传禁放烟花爆竹。团市委抓住中小学生是主要燃放者这一特征，开展了具冇针对性的宣传活动，并号召中小学生向自己的父母、祖父母宣传禁放规定。民政部门针对结婚庆典燃放烟花爆竹的现象，想岀了一个针対性的办法，给每一对到街道办事处

7、领结婚证的新郎新娘发一张贺卡，上写“衷心地希望你们在新婚庆典时，遵守《北京市禁止燃放烟花爆竹的规定》。”在祝福屮提醍新婚夫妇遵守市政府的规定。工商部门对于开业庆典也进行了及时的管理。在办理执照时，给开业者发放遵守北京市禁放烟花爆竹规定的通知书。市公安局专管禁止燃放烟花爆竹工作的领导专门组织个协开会，希望个体户遵守北京市政府的规定，不做北京市禁放的阻力。1993年11月28丨

8、,北京市纟R织了禁放宣传II活动，共设立了686个禁放宣传点。当时的副市长孟学农等市领导参加了禁放宣传日的活动。当天下午，北京市有关部门的领导