形势与政策论文一带一路与南海争端

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1、南海争端与“一带一路”摘要自20世纪70年代在中华人民共和国主张的领海南海区域发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、马来西亚等周边国家在该区域内对部分岛礁进行了军事控制和资源开发，从血弓发了该区域的主权争端。40余年来，围绕南海的主权和资源争端一直处于未解决状态，并时有紧张态势。2015年3月，中国国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了“一带一路”战略，旨在加强与沿线国家的多边合作，促进区域经济共同发展。其中，21世纪海上丝绸之路（“一・路”）的

2、两条主要航路都以南海为重要节点。南海争端的长期存在为“一带一路”战略新形势下的海上丝绸Z路建设造成了一定的阻力，而“一带一路”战略的实施对南海问题的妥善处理提出了要求，并叮能带來新的机遇。关键词：南海争端“一带一路”1.南海争端的力史和现状1.1南海争端的历史：根源与发展1946年，根据《开罗宣言》和《波兹坦公告》精神，中国（当时政府为屮华民国政府）内政部派遣南沙群岛、西沙群岛专员接管南沙群岛和西沙群岛并树立主权碑；1947年，小国内政部对包括南沙在内的南海诸岛全部岛礁沙礁进行了命名，实际上对南海海域宣示了主权，

3、在当时没有任何国家提出界议。1951年的《旧金山对H条约》明确规定日本放弃南沙河西沙的权利，却没有明确两者的主权归属。同时南越则在参与制定该条约的会议上芦明对南沙、西沙群岛的“权利”，这为后來中国在南海问题上的被动局面留下了根源。20世纪60、70年代，在南海发现了储量丰富的油气资源。随后菲越马等国家开始了对南海海域内岛礁的占领和控制，并强调对南沙等区域拥有全部或部分主权。越南自1973年起开始占领南沙的岛礁，1975年发表门皮书对南沙、西沙宣示主权，至1991年共侵占南沙岛礁27个。1971年，菲律宾声称8个岛

4、屿不属丁南沙，也不属于任何主权范围;1994年菲律宾宣称对黄岩岛拥有管辖权，进而宣称主权。马来曲亚在1979年发布的地图屮将部分南海岛屿纳入版图；1983年侵占弹丸礁；随后不断扩大侵占范围，至1987年已达17万平方公里。这些国家初期各自为战，而后逐渐以集体的姿态提出在南海的权利主张。例如，1992年第25届东盟外长会议通过了《东盟关于南屮国海问题的宣言》，在南海资源的争夺上联合一致对抗中国。小国在南海问题上一直处于被动状态，长期未能收回被侵占岛礁的控制权。一方面，中国有限的海上军事力量不足以对南海海域进行控制；

5、另一方面，由于1982年通过的《国际海洋法公约》没有对大陆架和专属经济区进行明确的划定,使得屮国在依法捍卫领海方面缺乏强有力的支持。1.2南海争端的现状：国际化，复杂化当前，屮国在捍卫南海主权方面仍未取得实质性进展，上述国家对南海岛礁和领海的侵占仍在加强。例如，2008年，时任马來西亚副首和纳吉在南沙燕了岛宣示主权；2009年，时任马来西亚巴达维在南沙的弹丸礁和光兴仔礁宣示主权。越南国会于2012年6川审议通过了《越南海洋法》，将南沙、西沙群岛包含在越南的“主权”和“管辖权”范围内，口前实际控制的南沙岛屿达到了3

6、0个。同时，南海问题的国际化趋势口益明显，除了菲越马等国以国际团体（东盟）的姿态联合发声外，美国、FI本、卬度等大国的介入程度也在加深。进入21世纪以來，美国加强了其在南海的军事存在，公开以“保障航行口由”和“维护地区稳定”等为借口，密切与南海诸国的政治、军事、外交合作，加强对南海及其附近海域的控制。FI本则呼吁东盟四国联合对抗中国。印度宣称“从阿拉伯海的北面到南中国海，都是印度的利益范围”，并与越南签订了《国防合作协定》。菲、越、马等国也积极与美、印进行以军事为主的合作，建立利益关联。在这些大国中，美国在南海的

7、影响力无疑最强，表现也最为活跃。2010年提出的“重返亚太”显示了美国夺取亚太地区的控制权，对抗中国崛起的企图，对于南海问题的介入是其屮的一个环节。借助美H联盟的基础和菲律宾提供的驻军许可，美国在南海一带的军事存在明显强于其他国家。2•“一带一路”战略与南海2.1南海在“一带一路”战略构想中的地位“一带一路”战略屮直接涉及到南海的是“21世纪海上丝绸之路”部分。根据《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“21世纪海上丝绸Z路”的两大重点方向是：从屮国沿海港口过南海到印度洋，延仲至欧洲；从中

8、国沿海港口过南海到南太平洋。可见，南海海域是“21世纪海上丝绸之路”的咽喉要道，具有不可替代的重要战略地位。如果南海海域不能实现安全畅通的贸易和文化交流通道，“21世纪海上丝绸之路”的建设必将面临巨大阻力。2.2“一带一路”战略构想对南海的可能影响在“一带一路”构想提出之前，中国对南海问题持基于现实的妥协立场，即主张“主权归我，搁置争议，共同开发”。事实上，在缺乏对南海进