我国农业产业化发展存在的问题分析

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1、我国农业产业化发展存在的问题分析摘要分析了我国农业产业化发展中的制度建设、利益联结机制、产业带动力、产业主体和农业产业化相关体系等领域存在的问题，以期为以后的农业产业化研究指明方向。关键词农业产业化；存在问题；分析经过20年的发展，我国农业产业化取得了明显的成效，同时也存在不少问题。这些问题严重影响了我国农业产业化的发展，有必要对其进行分析。1农业产业化发展的制度建设还不完善1」现行的农业管理体制在一定程度上制约了农业产业化的发展农业产业化健康发展需要协调的农业管理体制作为保障，我国现行的农业管理体制还存在许多不足之处。由于农业生产的各个

2、生产环节分别隶属不同政府部门管理，各管理部门职能交叉分散、缺乏沟通、没有配套的政策，致使产加销、农工贸未能实现一体化，产业链条受阻，严重制约了农业产业化的进一步发展⑴。1.2现行的土地产权制度阻碍了农业产业化的发展目前，我国法律规定农民土地经营权保持长期不变，但农民没有土地所有权,随着城镇化的加快，农民经营的土地随时都有被征用的危险，因而农民对土地经营的长期投入存有不安全感，在农业生产上有急功近利的短视行为，过度使用土地，导致土壤严重退化，土地生产能力不断下降，农业产业化的基本生产条件都无法保证，从而严重阻碍了农业产业化的发展。与此同时，

3、农民土地经营分散，使得种植品种和生产方式各不相同，制约了生产的标准化，增加了农民在生产种植中的盲目性，加大了农业生产的风险，比如，某种农产品价格上扬，大家“一窝蜂讨也大规模种植，导致供过于求，价格下跌，效益下降，挫伤了农民的积极性［2］。农业产业化要求农业生产经营者必须及时把握市场供求与价格信息，根据市场需求及时调整生产，以便降低风险。因此，现行的土地产权制度严重制约了农业产业化的发展。1.3农业保险体系不足难以应对农业产业化发展过程11*的风险农业产业化发展过程中主要面临着三大风险，即市场经营、口然灾害和人为因素风险，其中影响最大的是自

4、然灾害风险，它会使农产品减产或绝收、质量下降，使农民利益受损，这就需要由国家财政投入或保险机构来分担农户和企业的损失，而国家财政投入主要表现在加强农业基础设施的建设。口前，我国只有少数农业保险险种，而且保费也比较高，再加上农民对农业保险的意识不强、投保率不高、保障面不广，当口然灾害发生时，多数受灾农户的利益遭到损失，因此农民对农业保险不信任，严重阻碍了我国农业保险的发展，使得农业保险覆盖面比较窄，自然灾害风险的保障机制不完善，大大降低了农业抵抗自然灾害风险的能力［3-4］o1.4金融体制不健全，农业产业化发展融资困难农业产业化发展是一项浩

5、大的工程，需要大量的资金投入，地方政府和金融机构对于农业的资金投入总量在增加，但相对量却在减少。由于农民通常难以达到国有商业银行对贷款条件的要求，农村信用社贷款利息又较高，使得农民和金业贷款难的问题十分突出，制约了农业产业化的发展。目前资金融入不足、融资渠道窄等问题严重制约了企业发展，再加上农业企业技术水平低，创新能力不强,多数农业企业受自身条件的限制，达不到上市融资所规定的要求，而大型农业企业乂因为管理体制的不健全，对于规范股份制的运作乂缺乏经验，需要较长时间来完成上市融资，严重制约了农业产业化龙头金业的扩张，其辐射带动作用也变得非常有

6、限，成为农产品加工企业发展中的重要瓶颈。2企业和农户合同关系不稳定，利益联结机制不紧密口前，我国多数农业金业没有与农户签订具有法律效力的书面合同，而是以口头约定的方式达成合同，大大增加了毁约的风险，为利益冲突留下隐患。即使农户与企业双方签订了止式书面合同，违约行为也经常发生。一些企业有利就加农户，没利就减农户，在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，使农民利益遭到损失，继而减少对农业的投入，动摇了农业产业化的基础。当农产品出现供不应求的现象吋，农民也往往不按合同约定价格卖给金业，导致金业原材料供应不足，阻碍了农业企业的发展，不利于产业

7、化发展。在部分地方，企业没冇直接与农户签订书面的购销合同，而是与乡镇政府或村委会、中介人等签订合同,造成合同不规范、不合法，企业很难做到“让利于民雹在推行农业产业化过程屮,龙头企业与农户签订的合同，由于没有采用规范的合同文本，对农产品的质量、规格和各自应该承担的责任及所享有的权利规定的不够明确，导致出现市场风险时，违约成为普遍现象，为合同的履行埋下了诸多隐患［5］。3农业专业合作经济组织发展缓慢，产业带动能力不强农业专业合作组织是发展农业产业化的重要形式，是保护和改善农民经济利益的重要途径。近年來，我国农业专业合作经济组织有了较大发展，但

8、是，从总体來看，发展程度和发展水平都不够。不仅单个产品、单个市场主体缺乏竞争力,而且包括龙头企业规模和实力、产品质量和含量、品牌与价格在内的整个产业化体系的综合竞争力也较弱。我国在推进农业产业