社会公平保障体系建设

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1、社会公平保障体系建设一、“三个公平”内容十八大提岀的三个公平在报告的第二部分「二、夺取中国特色社会主义新胜利”。三个公平是：“权利公平、机会公平、规则公平”。报告指出：“必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”这是对当前人民群众新期待的冇力回应，顺民意、得民心。1.权利公平：基本权利不能因为出身、职业、财富等不同而区别对待中央党校教授谢春涛说：“不管居住在城

2、市还是农村，人民在政治、经济、文化各个领域享受的权利应该是平等的。”而且专家还指出，随着经济社会的发展，人们对“权利”的认知与诉求从生存层而上升到发展层而，对户籍制度、劳动合同、城乡人口选举比例等“权利公平”更加关注。党的十六大以來，国家加大对公共文化事业投入力度，农村公共文化服务的水平和能力明显提升，农民的基木文化权利得到满足和提升。党代表们在讨论中都感到，过去十年，中国从世界第六大经济体跃升为世界第二大经济体。民众在国家发展带來的实惠中切实感受到公平的推进：取消农业税、实行九年免费义务教育，构建世界最大保障网……“权利'无添加'，起点要平等，基本权利不能因为出身、职业、财富等附加条件

3、不同被区别对待。”2•机会公平：苦累都不怕就怕没机会“要不是'教育扶贫工程'，我就没有机会考上大学。”那些通过政府资助完成学业的贫怵I生的话，十八大代表、海南省教育厅厅长胡光辉吋常想起。“资源不平衡，严重阻碍着教育机会的公平。”胡光辉说，我们首创教育扶贫工程，将山区学生迁至县城中学就读，“包吃、包住、包学费”，迄今己提供4万多个优质学位。十八大代表、四川电子科技大学党委书记王志强认为，机会不公平在普通人生活屮最突出的表现可能就是教育，农村的孩子受教育的条件比城里孩子差，I佃家冇学区房的孩子也有更多接受优质教育的机会。教育只是一角。近年來，“苦累都不怕，就怕没机会”成为一些弱势人群的心声。

4、“幸福不幸福，机会要公平。”十八大代表、四川沱牌舍得公司员工梁劲松说，市场经济条件下，能力有高低，结果会不同，但机会公平了，心态就平和了。对于一个经济社会处在“双转型”的13亿人口的发展中大国而言，实现公平知易行难。谢春涛强调，平均主义不是公平，是违背社会发展规律的。屮国肯定不能学欧洲那样建立一个保障水平过高的社保体系，不仅是我们财力不允许，而且也可能会导致“养懒”社会。这位学者观察到，十八大报告止在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点，“既能调动大家积极性，又能让相对弱势的群体过上体而、有尊严的生活”。3•规则公平：消除特权打破“潜规则”规则是一个很大的概念,包括了

5、所有的法律、政策、制度、规定等。一般而言，规则肯定是经过慎重考虑，经过一定的程序产生的，用于规范人们的行为。既然是这样，规则就应该有权威，规则就应该对任何人都不能例外。而超越了规则，就形成了“潜规则”和“特权”，会严重破坏公平。法治社会的一个基木命题就是规则平等，规则对于任何人都不能有例外。吴増基:规则公平也称形式公平、市场公平，意即在规则面前人人平等，没有区别对待。它的相对概念是结果公平，也称实质公平、社会公平。实际上，规则公平的理念就是依法治国的理念。我们的目标是建成社会主义法治国家，而法治的核心灵魂就是制定出了规则以后，大家在规则面前是一•律平等的，不论职位高低不论贫富，不能冇特权

6、，权不能人于法,个人不能凌驾于法律之上。规则公平主要体现的就是法治理念。“一些领域，民营企业想进进不去，就算进去了，也有可能遭遇贷款难、融资难,最后又被挤出來。”说起十八大报告中的“规则公平”，十八大代表、海南现代科技集团有限公司董事长邢诒川深有体会。不仅是国企民企的不公平竞争，一些党代表认为，找工作“拼爹”、看病找门路等规则不公平很容易引起群众不满。谢春涛认为，社会孑盾多发、高发往往与某些方面不那么公平有关，这已经引起我们党的足够重视。报告屮关于民生问题的解决、社会事业的发展以及社会组织的建设等内容，都在试图作岀回应。按照学者界定，“规则公平”的重要性往往超过“权利公平”和“机会公平”

7、。“规则公平是法律、规定，有些人超越规则，就形成了'潜规则'和'特权'，会严重破坏公平。”谢春涛说。十八大代表、海南省第一中级人民法院民一庭庭长武雪丽说，打破灰色收入、制度歧视和行政垄断等“潜规则”，都是推进“规则公平”、促进社会和谐的必须。专家强调，建设社会公平保障体系是当今世界各国执政党和政府都而临的难题，将这样一种具有“普世价值”的制度务实地在中国落地，体现了“以人为本”、和谐社会的理念，对于保持党的执政长盛不衰具有重大意义。