应对入世挑战推进质检行政创新

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1、应对入世挑战推进质检行政创新我国加入世贸组织，对质检行政从观念、体制、手段和方式都带来全新的挑战。质检部门必须认真学习贯彻江总书记“七一”讲话和“5.31”讲话精神，以“三个代表”的重要思想统一思想和行动，坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进、开拓创新的精神，认真研究和解决新形势下的新情况、新问题，及时转变职能和管理方式，积极推进行政创新，做到主动变革，应对挑战。—、质检行政创新的动力我国加入WTO,对质检行政提出了体制性的挑战。在中国加入WTO的法律文件中，有关质检部门的内容有39项，约占全部条款的10%。在中国加入WTO议定书的19项条款中，有

2、2项是检验检疫；在双边谈判中，与10个成员国的13个议定书中，共有64项涉及检验检疫。由此可以看出，质检部门是履行我国入世承诺，承担入世后有关规则实施的重要部门。我国加入WTO,国内市场的国际化程度和对外开放程度将会大大提高，在迅速变化的国内外经济社会环境、行政环境条件下，质检行政面临着对新的经济社会环境尽快适应、行政手段尽快更新、新的游戏规则尽快熟悉和适应的过程。这个熟悉、适应、更新的过程就是不断创新的过程。这种创新的动力则源于“入世”对质检行政所带来的诸多挑战。——质量技术监督工作的挑战。入世后，国内经济与世界经济走向融合，共同参与世界范围的市场竞争，竞

3、争加剧，对国内经济的整体素质和实力提出了更高的要求。近年来，我国产品质量有所提高，但部分工业产品档次偏低、可靠性不强、质量不稳定、合格率不高的问题仍很突出，质量安全事故屡有发生，不仅严重影响了国民经济整体素质和运行质量，与群众日常生活密切相关的产品质量问题还严重危及了群众身体健康，影响了内需扩大。因此，迫切需要质检部门加大对市场监控的力度，从源头上抓好质量工作，以此推动提高国民经济的整体素质和竞争实力。规范市场经济秩序的挑战。"入世"，需要建立一个统一、开放、公平竞争的市场环境。而目前，市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，假冒伪劣商品横行，制假售假行为

4、在一些地方和领域依然泛滥，既损害了消费者的利益，同时也败坏了我国改革开放的形象和国际信誉，破坏了投资环境，妨碍了扩大出口。我们要进一步提升开放水平，优化市场环境，必须充分发挥质检部门从源头上打假治劣的职能作用，进一步整治和规范市场经济秩序。一一防范国外风险的挑战。加入世贸组织后，出入境人流、物流大幅度增加，传入有害物质和生物的风险也会增大。如何防范和降低风险，保证进出境货物质量和安全将是质检行政面临的一项重要任务；另一方面，随着贸易自由化的不断发展扩大，以关税为主的贸易壁垒已逐渐淡化，涉及健康和人身安全、环境保护等方面的技术性贸易壁垒日益凸显，质检行政运用技

5、术性贸易措施，合理限制进口，努力扩大出口，严把国门的责任更加重大。质检行政能力的挑战。从质检部门内部来看，质检行政能力还存在一定的不足和欠缺，支撑技术执法的法律法规不够健全，标准、规范、规程不够完善；技术检测机构、检测设备不足,结构布局不科学，综合实力弱；长期实行批批检验下的自检、共检和认可检验，检验监管方式与世贸规则要求和外贸形势发展不相适应；现有人员知识结构不尽合理，特别是缺乏高层次专家型人才的问题较为突出；部分基础工作薄弱，特别是标准化工作、质量保证体系和计量检测体系工作滞后，与国际接轨的任务艰巨,等等。这些问题都严重制约着质检行政工作。此外，入世后实

6、验室检验鉴定领域对外开放，对我们的监管工作、系统内现有的检验鉴定技术机构都带来了竞争与考验。——思想观念的挑战。世贸组织的各项规则是建立在市场经济这一基础上的，要求每个成员的政府机构决策和执行透明化，管理规范化、法制化，切实做到非歧视性、市场开放、公开竞争,这与我们现行的行政方式有着很大差别。转变思想观念的任务艰巨。二、质检行政创新的框架思路研究确定质检行政创新的框架思路，必须按照江总书记“5.31”讲话关于“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”和“思考得更深一些、眼光更宽一些、要求更高一些”的要求，坚持以完善体制为目标，以转变工

7、作方式方法、提高行政效率为中心，结合新形势，着眼新实践，实施全方位创新工程。1、推进观念创新，创立与市场经济和世贸规则相适应的新的思维模式。观念创新是整体创新的必要思想准备和实践基础。观念创新的实质就是解放思想，实事求是。实施质检行政创新必须深入学习理解江总书记“5.31”重要讲话精神，把坚持解放思想、实事求是思想路线和弘扬与时俱进的时代精神提高到“是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素”、“决定着中国的发展前途和命运”的高度来认识，从而自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使思想和认识更加符合客观实际，更加符合时代要

8、求，与市场经济发展特别是与世贸规则要求相适应，做到与