广州市重大行政决策程序规定97371

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1、广州市重大行政决策程序规定第一章总则第一条为规范政府重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化,保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《屮华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等冇关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。第二条市人民政府和区、县级市人民政府（以下统称为政府）的重大行政决策程序，适用本规定。重犬行政决策事项依法需耍报请上级机关批准的，政府依照本规定提出重人行政决策方案后，应当报请上级机关批准。重大行政决策事项依法应当提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，政府依照本规定捉出重大行政决策方案后，应当依法捉请

2、同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定。第三条重大行政决策应当遵循科学、民主和合法的原则，遵循公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。第四条政府办公厅（室）负责组织实施本规定。政府法制机构负责决策的合法性审查工作。行政监察机关负责对政府职能部门和下级政府决策制定和执行等有关工作的行政监察。第二章决策范围第五条木规定所称的重大行政决策是指由政府依照法定职权对关系木行政区域经济社会发展全局，社会涉及而广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项所作岀的决定。第六条木规定所称重大行政决策（以下简称决策）包括以下事项：（一

3、）制定经济和社会发展重大政策措施；（二）编制和修改齐类经济、社会、文化发展和公共服务总体规划；（三）使用重大财政资金，安排重大政府投资项目，处置重大国有资产；（四）开发利用重大口然资源;（五）制定城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理等方而的重大政策措施；（六）制定行政管理体制改革的重大措施；（七）其他需要政府决定的重大行政管理事项。第七条以下事项不适用本规定：（一）政府规章的制定，地方性法规建议案的拟定；（二）政府人事任免；（三）政府内部事务管理措施的制定；（四）突发事件的应急处理；（五）法律、法规和

4、规章已对决策程序作出规定的其他事项。第三章决策程序第一节决策起草第八条政府行政首长或者分管领导可以直接提出决策建议，并指定决策起草部门。政府办公厅（室）、政府各职能部门可以向政府提出决策建议；下一-级政府可以向上一级政府提出决策建议；公民、法人或者其他组织可以直接向政府或者通过政府各职能部门向政府捉出决策建议。政府行政首长或者分管领导收到决策建议后批准同意启动决策程序的，应当指定决策起草部门。第九条决策起草部门可以自行组织起草决策草稿，也可以委托有关专家或者专业研究机构起草决策草稿。决策草稿应当包含决策冃标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门和

5、配合部门、经费预算、决策后评估计划等内容，并应当附有决策起草说明。起草决策草稿，应当具有法律和政策依据，并开展调查研究，全面掌握和分析决策事项所涉及的有关情况。对需要进行多方案比较研究的重大行政决策，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。第十条决策起草部门应当就决策草稿进行决策风险评估。决策风险评估可以分类委托有关专门研究机构进行。决策风险评估报告应当视决策需要，对决策草稿进行成本效益分析，对财政经济、社会稳定、环境生态或者法律纠纷等方而的风险作岀评估，并相应捉出防范、减缓或者化解措施。第^一条决策起草部门应当组织专家咨询会，邀请相关领域5名以上专家

6、或委托专业研究机构对决策的必要性和叮行性等问题进行咨询。专家或者专业研究机构论证后，应当岀具签名或者盖章的书面咨询意见。政府应当建立决策咨询专家库。第十二条决策起草部门应当就决策草稿征求本级政府其他有关职能部门和下级政府的意见。对拟不采纳的其他部门和下级政府的反馈意见，决策起草部门应当与提出意见的单位协商；经协商仍不能达成一•致意见的，决策起草部门应当作出专门说明。决策起草部门应当根据风险评估报告、专家咨询意见以及其他部门和下级政府的意见修改形成决策征求意见稿。第二节公众参与第十三条决策起草部门就决策征求意见稿向社会公开征求意见应当经政府同意，具体程序

7、依照市人民政府有关重大民生决策征询公众意见的规定执行。第十四条决策征求意见稿向社会公开征求意见的，决策起草部门应当通过报刊、互联网或者广播电视等公众媒体进行。公开征求意见时间不得少于20日。公众可就决策征求意见稿提出意见和建议，也可以提出其他决策方案。第十五条决策起草部门除依照本规定第十四条规定征求社会公众意见外，述可以通过听证会、座谈会、问卷调查或者其他方式征求社会公众意见。第十六条以听证会方式征求公众意见的，应当按照以下要求进行：（-）听证会由决策起草部门组织;（二）听证会由听证主持人、听证陈述人、听证代表组成；（三）听证会应当公开举行，听证会组织

8、部门应当至少提前10F1公布听证会举行时间、地点、内容和听证代表的报名条件，接受公众报名；（四