工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制

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1、工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控制2003年7月1FI国家标准《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内颁布实丿施，标志着我国T程造价管理发工了由传统的“最价合一"的计划模式向“最价分离邯J市场模式的重大转变。这种与国际惯例接轨的计价模式，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》及有关条例的规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标，对提高资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用。在新的计价模式下，如何做好招投标阶段的工程造价控制工作，笔者进行了初步的探讨。1工程量清单计价的主要内容

2、（1）-般概念：工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人按照国家统-的T程最计算规则提供T程数最，由投标人依据T程最清单白丄报价，并按照经评审低价屮标的工程造价计价方式。（2）工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《计价规范》附录屮统一•的项口编码、项口名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项日清单、其他项1=1清单。（3）工程竝清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目

3、费和规费、税金。（4）工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项日所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。2工程量清单招投标的特点2.1工程量清单是招标文件的重要组成部分工程量清单按照《计价规范》规定的计算规则，根据设计图纸、图纸会审记录、现行施工及验收规范、考虑招标人的要求、工程项目的特点编制而成，它作为招标文件的重要组成部分提供给投标人，冃的在于统一投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。2.2投标人自主报价在清单计价模式下，投标人依据企业口己的施工方法、施工措施和人工、材料、机

4、械的消耗最水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率，结合市场因素白丄报价。因此有利丁发挥企业口主报价的能力，体现其口身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。2.3标底在评标中只起参考作用标底根据常规的施工工艺、预算定额、工程造价管理机构发布的费率、市场信息价格确定，反映社会平均水平。工程量清单招标屮标底仅作为市场参考价或业主的拦标价，在评价中只起参考作用。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、喑箱操作等不规范行为。2.4评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法评审投标报价时不仅注重总价，更注重价

5、格构成。因各分项工程量相同，综合单价高低-Fir然，便于进行投标的响应性、报价合理性的评价。各投标人的优势体现在报价屮，使结合质量及工期的综合合理低价的评价得到有效保证，同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了T程造价被恶意扭曲。也将仃效改变招标人盲H压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。3程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响（1）整个招投标过程就是招标人为拟建项口选择一家满意的承包商的过程，在整个过程当中，招标人得到的最重要的书面成果就只有2项：一份清单（含报价）；一份仑

6、同。而这两项成果将贯穿丄程建设的金过程，无论是施丄过程中的签证、变更；还是丄程索赔；或者是工程结算，甚金是合同争议的处理，都离不开这两份文件，都耍以这两项文件为重要依据解决问题。所以这两项文件就成为招投标阶段工程造价控制的冃标。(2)招投标阶段工程造价控制主要体现在3个方面：获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。新的计价模式赋予3个方面造价控制丄作新的内容和新的侧重点。首先工程量清单成为报价的统-慕础使获得竞争性投标报价得到有力保证，合理低价屮标评标方式使评选的屮标价更为合理，合同条款更注重风险的合理分摊

7、，更注重对造价的动态控制，更注重对价格调整以及工程变更、索赔等方面的约定。4工程量清单计价模式下招投标阶段工程造价控制工作的重点4.1注重工程量清单的编制工程最清单是表现拟建工程的分部分项工程项耳、措施项日、其他项日和相对应数最的明细清单,它是按照招标要求和施丄设计图纸的要求将拟建招标丄程的金部项冃和内容，依据《计价规范》统•的编码、项冃名称、计量单位和工程量计算规则等进行编制。完整、准确的工程量清单是招投标成败的重要因索，是建设单位抓好投资控制的前提。编制工程量清单要注意解决以下几个重要问题：4.1.1清单错、漏项问题清单应按设计

8、图纸全面反映拟建工程内容，清单错、漏项加招标人责任，错、漏项不利丁•建设单位投资控制，也会导致投标人投标报价失真，导致索赔等工程结算纠纷。解决这…问题首先是清单编制人员要有-强烈的责任心，存精湛的业务水平。但不管清单编制人员如何尽心尽