综合管廊ppp项目初步实施方案(范本)

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1、综合管廊ppp项目初步实施方案（范本）综合管廊PPP项目初步实施方案二O—六年四月一.项目情况（一）项目基本条件请结合具体项目实际情况编写。（二）项目前期工作请结合具体项目实际情况编写。（三）融资结构1、总投资及构成木项目总投资万元，具体构成如下:项目单位投资备注建安工程费万元设备费万元建设工程其他费用万元基本预备费万元建设期贷款利息万元总投资万元2.融资方案结构设计木项目资木金万元，占总投资的30%；融资总额约万元，占总投资的70%,由项目公词通过融资解决。项H公司拟采用有限追索权项H融资方式。

2、3、项目公司SPV股权结构木项目由政府和社会资木共同组建项目公司，其中：政府出资万元，占股权投资比例的30%；社会资本出资万元，占股权投资比例的70%。4.项目合同结构政府平台公司与社会投资人签订合资协议共同组建项H公司，由实施主体与项H公司签订PPP项H协议。此外，本项H涉及的其他合同包括但不限于入廊协议、融资协议、管廊租赁合同、工程承包合同、设备采购合同、原料供应合同和保险合同等。一.项目可行性分析（本处只做参考，结合具体项目编写）（一）经济可行性分析根据《**综合管廊工程可行性研究报告》，本

3、项H的经济可行性分析结论为本项H具有良好的社会效益且不具冇削弱同行业的诸况，对捉升城市品质、促进土地升值十分冇益。因此，木项目的实施，对于促进社会经济的发展起着积极的作用。（二）环境影响评价根据《細综合管廊工程可行性研究报告》，本项目的环境影响评价结论为工程建设冇利于城市精细化筲理,体现了城市开发与环境、资源保护并重的可持续发展发展战略思路，实现经济建设与环境保护协调发展，对促进当地的经济发展具有重大意义，工程施工所带來的不利影响可通过采取相应的坏境保护措施加以减免。（三）社会影响评价根据《材综合

4、管廊工程可行性研究报告》，本项H的社会影响评价结论为实施本项H将显著提高***基础设施水平，大幅度削减城市“马路拉链”现象，从而改善城市品质，进一步改善投资环境，对引进外资、发展第三产业、促进材经济的发展和社会的进步，提高居民健康水平和生活水平冇着极为重要的作用。（四）项目组织领导机制建设经*材人民政府同意，决定成立***地下综合管Wppp项目领导小组，由**人民政府**（领导）主耍负责，主管**（领导）全而负责。成员单位有***财政局、国土局、住建局、环保局、发改局、**管局等，办公室设在***

5、住建局。（五）项目对国家有关政策落实与执行情况按照《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014176号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（发改［2014］45号）等文的精神，充分认识推广运用政府和社会资本合作模式的重要总义。为深入贯彻落实党中央和国务院精神，本项目严格按照政策要求，规范地下综合管WPPP项目操作流程，完善投融资环境，引导社会资木积极参与、加大投入。（六）对社会资本的吸引力2002年以来随着建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意

6、见》的发布，越來越多的国内外工程建设企业参与综合管廊市场化的改革中来，投资人市场己经培育发展起来，这些投资人不仅拥有雄厚的资金实力，同吋拥有相关项H经验。三、风险分配基本构架根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金（2014）113号）相关规定，结合木项H实际情况，按照“风险由最适宜的一方來承担”的原则，合理分配政府和项H公司需要承担的风险责任，其中项H设计、建设、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担；项H征拆、法律、政策等风睑由政府承担；项目审批手续办理、不可抗力等风

7、睑由政府和社会资木合理共担。主要风睑分配安排如下：风睑类别政府承担共同承担社会资本承担政治风险特许权收回/违背政治反对政局稳定风险类别政府承担共同承担社会资本承担宏观经济变化J征用/公有化法律变更审批获得/延误行业规定变化V建设风险融资工具可及性V设计不当分包商违约J工程/设计质量J工地安全V劳资/设备的获取劳工争端/罢工J土地使用效率低/材料浪费J建造成本超支V完工风险V融资成本高技术不过关J考古文物保护地质条件场地可及性/准备风险类别政府承担共同承担社会资本承担工程/运营变更V公共设备服务提供

8、运营风险运营成本超支J运营商违约服务质量不好维护成本高维修过于频繁运营效率低J设备维护状况J移交后设备状况法律风险项目公司破产V合同文件冲突第三方延误/违约V设施所冇权V收益风险收益不足材料费上涨V收费/税收变更市场需求变化市场竞争通货膨胀宏观经济风险利率变化V风险类别政府承担共同承担社会资本承担外汇风险V不可抗力其他风险剩余风险天气/环境恶劣四、项目运作方式（一）PPP合作基本结构本项目采取PPP模式。1、地下综合管廊采用BOT模式，合作期限年，含年建设期；2、项目建成投入运营期