讲义总结黑地下综合管廊ppp项目实施方案页（附综合管廊设计）

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1、附件2：地下综合管廊PPP项目实施方案）2015年6月23日目录一项目说明1二项目名称1三项目实施机构1四项目内容及投资1五项目运作方式3六项目财政补贴测算4七可行性分析7八PPP合同框架草案8(一)项目名称8(二)合作方式和期限8(三)项目公司权利义务8(四)项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等9(五)工程建设与竣工验收评审10(六)所提供产品或者服务的数量、质量和标准10(七)设施权属，以及相应的运营维护11(八)监测评估11(九)投融资期限和方式12(十)财政补贴的计算12(十一)财政补贴支付及管廊运营成本调整13(十二)调价

2、机制13(十三)履约担保及保险14(十四)合作期内的风险分担14(十五)应急预案和临时接管预案15(十六)变更、提前终止及补偿15(十七)违约责任16(十八)转让与担保16(十九)争议解决方式17(二十)需要明确的其他事项17九投资人应当具备的条件及选择方式17（一）投资人的资格条件171、一般资格条件172、针对主城区的资格条件17（二）招标方式选择17（三）资格审查方式18（四）投标保证金18（五）招标标的18（六）评标办法19（七）澄清谈判19（八）合同签署20十工程造价的控制与监管20十一项目主体责权（工作界面）21十二政府承诺和保障24十三合作期限届

3、满后资产处置方式25实施方案编制的主要政策依据27一项目说明xx市作为2015年国家地下综合管廊试点城市，根据国家相关文件要求，探索采取PPP模式吸引社会资本参与项目的投资建设和运营维护，承担合作期限内项目管理，发挥政府和社会资本各自优势，合理延长设施运营期限，降低政府年度直接投资压力，提高市政设施公共服务的质量和效率。二项目名称xx市地下综合管廊PPP项目（下称“本项目”或“项目”）三项目实施机构依据工作职能，xx市政府授权城乡建设委员会作为项目实施机构。四项目内容及投资为确保我市地下综合管廊建设科学合理、切实可行，按照统一规划、统筹组织、形成规模、建成网络

4、的原则，我们对建设方案进行反复论证，初步确定了综合管廊建设内容和工期安排。确定了xx大街区域、xx工业新城区域、临空经济区域11条25公里综合管廊建设项目，其中主城区建设13公里，新城区建设12公里，工程静态投资28亿元（详见下表4-1）。争取达到二年初见成效，三年实现运营的总体目标。2015年，完成地下综合管廊建设8.53公里，主城区完成xx路、宏图街、xx26路5.78公里综合管廊建设，新城区完成xx九路2.75公里综合管廊建设，投入运营使用，新城区管廊将结合道路工程建设，同步组织实施。2016年，完成综合管廊建设16.98公里，主城区完成xx大街7.5公

5、里综合管廊工程建设，新城区完成xx十二大道、十五路、十七路、临空第三大道、临空六路9.48公里综合管廊建设。2017年，组织地下综合管廊项目公司对已经建成的综合管廊进行运营、管理和维护，配合国家对综合管廊建设运营情况进行考核。表4-1：地下综合管廊项目静态投资估算表序号项目名称总计划投资（亿元）合计工程工程建设其他费用合计2825.72.301xx大街8.487.80.682xx路（北段）2.171.820.353xx路（南段）2.151.940.214xx路1.61.430.175宏图街1.160.990.176xx九路2.312.180.137xx第十二大

6、道4.254.010.248xx十五路1.141.070.079xx十七路0.690.670.0210临空六路0.90.840.0611临空第三大道2.852.650.212控制中心0.30.3另投资人需在建设期支付建设期利息0.23亿元，其中主城区0.17亿元，新城区0.06亿元。26由于主城区的地下综合管廊建设面临交通和临时施工场所问题，采用的施工工艺有所区别。主城区拟采用叠合整体式工艺施工，新城区采用传统的现场浇筑工艺施工。为了保障项目顺利招标，采取主城区和新城区管廊建设分开招标的方式。按区域划分的投资及补贴情况如下表4-2：表4-2：地下综合管廊项目分

7、区域静态投资估算表项目合计　主城区新城区第一年第二年第一年第二年工程总投资287.188.482.519.83财政补贴122.963.711.044.29入廊费1　　1社会资本投入154.224.771.474.54五项目运作方式根据财政部和住建部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）文件精神，本项目采取“投资、建设和运营维护一体化+入廊单位付费+政府补贴”的运作方式。1、由市城乡建设委员会作为招标人，通过招标方式，选定社会资本。市政府指定市建设集团有限公司与社会资本共同成立项目公司。地下综合管廊工程属

8、于公益性项目，通常政府对关系公共利益和