建立农村留守儿童关爱服务体系及其运行模式探讨

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1、建立农村留守儿童关爱服务体系及其运行模式探讨宿豫区妇联王莉2013年9月近年来，随着农村留守儿童问题不断凸显，建设关爱服务体系愈显关注，其运行模式及实效性亟需探讨。一、基本情况截止2013年8月底，宿豫区农村共有留守儿童12779人，其中：幼儿园3223人，小学5599人，中学3957人。由于经济原因，民工回家次数很少，其中仅在春节回来的占43.2%,还有21.1%两到三年才回来一次，在访谈中甚至还发现极少数五六年未回来的例子。对此，区领导高度重视，采取了系列关爱措施。1、领导重视。区委、区政府主要领导亲自指导，分管领导具体安排，相关部门领导协力配合，留守儿童关爱工作工作顺利进行。2、体

2、系健全。成立宿豫区农村留守儿童关爱服务体系建设工作领导小组，区长亲任组长，分管领导为副组长，17个区直相关部门负责人为成员。3、方案细化。区两办印发［2013144.45号两份文件，成立宿豫区农村留守儿童关爱服务体系建设工作领导小组，明确成员单位职责；下发宿豫区农村留守儿童关爱服务体系试点区工作实施方案。同时，为确保工作落到实处，区妇儿工委对各成员单位制定考核办法细则，定期督促检查落实。4、措施落实。按照《宿豫区农村留守儿童关爱服务体系试点区工作实施方案》中“三个阶段”，目前，'‘准备阶段”各项工作已落实到位，‘'实施阶段”工作已基本落实，结合“5.15”、“6.1”等节点开展了走访慰问

3、、结对帮扶等系列关爱服务活动。二、存在问题及原因分析仁子女亲情需求较强。长期的分离和缺乏联系使得亲子关系会出现障碍，亲子关系缺失对留守子女的心理健康、人格发育带来了严重后果。由于缺乏或者不愿意采取与监护人或老师交流这些正式的宣泄方式，过半的孩子积压忧郁，必然产生自卑心理，还有一部分主要从同龄人中去获取安慰，这样同伴的不良文化、一些越轨的行为很容易蔓延，甚至出现“拉帮结伙”的现象。2、学习状况不容乐观。这主要是由心理问题干扰以及学习自控力较差造成的。3、监护状况堪忧。留守家庭中大多是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，隔代监护成留守子女主要的监护方式。尽管隔代亲人很高兴照顾留守子女，但是由于体力、知

4、识等原因，很多隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”；85.8%的亲戚表示“不乐意但没办法”或“无所谓只要父母给钱=可见他们对待孩子的态度相当冷漠，大多碍于情面而照顾。沟通是实现家庭教育的前提条件。而67.2%的监护人直接表示“很少或从不与孩子谈心'，，同时48.3%的孩子还认为监护人有过罚跪、罚站等家庭暴力行为,可见双方在沟通态度及方式上都存在着很大问题。在家庭教育方面，严重缺乏良好的家教氛围，无论是爷爷奶奶还是亲戚，对孩子大多只局限于吃饱穿暖之类的浅层关怀，非但难以尽到对孩子的教育责任，反而可能对孩子的心理产生消极影响。因为爷爷奶奶对孙辈一般都比较溺爱，总是尽量满足他们的物质要求，容易使

5、孩子性格放纵，不服管教；而亲戚仅仅希望维持留守子女的生活，能有所交待就可以了，因此也是疏于管教。甚至有些孩子还产生了“寄人篱下”的感觉，从而形成孤僻内向、胆小怕事的性格特征。4＞安全健康隐患凸现。对留守子女来讲，安全、法律和生理、饮食等方面健康知识是他们安全防范以及保护自我健康的重要手段，但对留守子女调查结果中显示他们严重匮乏该类知识。农村思想观念比较保守，安全健康观念非常淡漠,在生理方面知识难以启齿。据调查，学校里也很少开展安全健康教育，这些因素导致了留守子女安全健康知识和自我守护处于真空状态。由于留守子女缺乏防范生活隐患的武器，在这样一个错综复杂的社会中，面临着很大的危机，安全事故频

6、频发生。5、教育网络缺失。孩子的健康成长问题归根结底还是教育的问题。教育本身是一个网络的概念，包括家庭教育、学校教育和社会教育。我国农村这三方面的教育相对薄弱，这也是留守子女教育状况每况愈下的重要原因。留守子女本身缺乏家庭教育，而学校教育和社会教育的相应补充也未能达到预期目标。同时，我国农村长期以来缺少相关的儿童少年的社区教育组织，使得农村社会（社区）在儿童少年的教育成长方面所起的作用微乎其微。尽管学校是直接面对留守儿童的教育实施单位，但是受经济状况、教育观念及教师资源缺乏等因素影响，全方位教育效果甚微。大多数乡村学校应试性过强，片面强调升学率，而忽略对学生的安全健康、道德素质以及心理健

7、康的教育，有的学校心理健康机构处于虚设，使得留守子女的倾诉渠道不能及时快速畅通，更加孤立无助。综上，留守子女在心理健康、人格完善、学习状况以及安全防范上都存在着很多问题，主要是由于亲子关系缺失、监护状况不良以及教育缺失等因素造成的。今天的留守子女问题就是明天的农村社会问题，但这是一个很综合、很复杂的问题，并非凭借某单一主体在短期内就可以解决的，必须依赖监护人、外出父母、政府、学校以及社会组织之间的紧密协作和长期不懈的努力。三、对策建