美对华反倾销中非市场经济地位问题实质浅析

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1、美对华反倾销中非市场经济地位问题实质浅析美对华反倾销中非市场经济地位问题实质浅析［摘要］从美对华反倾销中的非市场经济地位问题展开，对美国等国家不承认中国市场经济地位问题的实质进行分析，其既是意识形态矛盾的产物，由经济问题政治化造成的，也是美国为了保护本国产业采取的一种贸易保护手段，一种隐形的贸易保护方式。［关键词］非市场经济地位；美国；反倾销［中图分类号］F74［文献标识码］A［文章编号］2095-3283(2012)03-000-02作者简介：马国滨，黑龙江省对外经贸集团有限责任公司副董事长；山卉，东北财经大学国际经济与贸易专业硕士研究生。至2011年中国已经入世十年，入世之初，中国政府

2、从全局出发对入世后屮国的市场经济地位问题做出了相应的妥协，即准许其他世贸组织成员方在中国入世后十五年内不承认中国的非市场经济地位。入世十年间已有新西兰、新加坡、巴西和马来西亚等近百个国家承认了屮国的市场经济地位，可屮国的主要贸易伙伴如美国、欧盟等国家却迟迟未对此进行认可。一、经济问题的政治化中国的非市场经济国家地位问题在某种意义上说是历史遗留问题，反映了深层的意识形态问题。在冷战时期，以美国为首的西方国家成立了巴黎统筹委员会封锁社会主义国家的高科技产品出口。冷战结束后，对东欧、苏联以及中国等国家的贸易歧视问题却延续了下来,中国非市场经济国家地位问题市此产生。在反倾销调查中，美国对我国出口产

3、品价格不予承认，要采用“替代国”制度，用“第三国”来考核中国是否存在倾销等行为，然而这是一把“有弹性的尺子”，对中国、东欧和古巴等国家来说存在严重不公平。在对非市场经济国家替代国的选取上，美国多是采用如印度、菲律宾、新加坡、马来西亚和阿根廷等劳动力成本明显高于我国的国家來计算我国出口商晶的正常价值，使我国出口企业在国际市场竞争中处于不利地位。此外，还有美国一国一税制度对市场经济地位国家和非市场经济地位国家的区别对待，还将中国所有同类生产商视为一个整体；在法律诉讼过程中市场经济地位国家通常采用“过错责任”原则，而非市场经济国家采用“过错推定”原则。种种不公平的做法和歧视归根溯源都是美国同中国

4、在某些政治问题上存在分歧或美国为了达到某些政治目的而采取的一种手段，从而阻碍和影响屮美间的贸易发展。同样出于这种政治性原因，美国在2002年和2003年分别给予俄罗斯、罗马尼亚和保加利亚等国家市场经济国家地位。但这些国家市场化程度远不如中国，而作为以市场经济为基础的中国却没有得到这一应有的地位，从中可见一斑。事实上，中国市场化程度正在逐步地提高，早在2002年，中国就已成为世界上最大的外资吸引国，这不但证明了中国的投资环境稳定性和优越性以及引资政策的有效性，也从中表明各国投资商对中国投资环境和政策的认可和信任。二、隐性的贸易保护21世纪以來，经济全球化深入发展，各国之间的贸易往來也不断加快

5、，国与国之间的经贸联系达到前所未有的紧密状态，再加之WT0所提倡的贸易自由化使得各成员国Z间的关税锐减，相关的进口配额、许可证和原产地规则等相对传统的贸易保护手段的作用也都大大减弱，反之对反倾销、反补贴等确保贸易公平的措施却成为了新的贸易保护手段和各国Z间贸易摩擦的起因。中国属于劳动密集型产业国家，20世纪90年代以来我国改革开放、招商引资政策的相继实施吸引了世界各国在华大力投资建厂。从世界经济格局来看，90年代开始，世界各国都都致力于发展本国经济，加快产业结构调整和优化，这就使得处于发达国家产业周期中衰退期的夕阳产业被转移到发展屮国家，这些夕阳产业大多是一些劳动密集型、低附加值和低技术含

6、量产业，而在当时的中国恰恰拥有这些产业所需的一切生产要素条件，再加Z优惠的吸引外资政策，都无疑为中国成为“世界工厂”创造了条件。中国从别国进口所需原材料和零部件，经过在木国的加工制造后再出口到美欧等地。这样一来，（下转第28页）