论公务员形象和行为规范建设

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1、论公务员形象和行为规范建设近日，一组颇为有趣的公务员“打伞”组图出现在网络上，引起了人们的热议，有的网友甚至说是今年最好的新闻。那么这是一组怎样的组图？第一幅：温家宝总理下乡穿雨靴自己打伞。第二幅：2007年6月13日，英国伦敦，英国女王伊丽莎白二世在球场冒雨参加一典礼时亲自打伞。第三幅：我国某地，儿童节领导到会讲话，系着红领巾的少年儿童为他打伞。第四幅：布什雨伞被吹翻。第五幅：布什、普京分别为对方夫人打伞走路。第六幅：在我国某地，一个县委书记下乡检查，前呼后拥，还有专人打伞。这组对比中有一个有趣也值得思考和关注的地方:一边是有专人撑伞、

2、前呼后拥的中国某县委书记，一边是正在为身边的女士撑伞的外国元首，影射出两种截然不同的政治生态。更令人不齿的是，在儿童节的领导讲话中，竟然让戴着红领巾的小学生为领导打着伞！这样的场景，不禁让人为那些台下的“小红领巾”们担心，大热的天，领导有小学生打伞，谁来为那些小孩子撑起一片遮阳的天？打伞是再小不过的事情，但其中透露出的东西，如政治生态，如权力意识，都值得我们反思。自己为自己打伞，应该是一种常态，为别人打伞是一种豁朗和大度，一种绅士风度，再小的官员却总是让别人给自己打伞，让小学生为自己撑伞，说白了是一种权力意识在作怪，是特权思想在作祟。希望

3、这组的镜头，能够掀起公务员形象改造的热潮，不仅仅是外在的形象，而更要从内心思想意识上，从为官作风上，从服务为民、体谅下属的态度上，从消除权力崇拜、特权思想影响上改造。2008年人大代表和政协委员分组审议《政府工作报告》。在谈到加强政府自身建设时，不少代表委员发表意见：公务员代表国家形象，不同于普通群众，对公务员的举止行为、仪表行为等应进行限制，比如国家公务员中的女性不得着低胸、露背、露脐上衣，男性不得蓄胡须、染彩发等。还有代表提出，国家工作人员在工作日中午应该禁酒。该工作报告得到积极响应，如河南省焦作市在形象方面要求男性公务员不得留长发、

4、蓄胡须、染彩发，不得外穿背心、短裤，不得穿拖鞋、赤脚穿鞋；女性公务员不得留奇特发型、过长指甲，不得涂染艳丽的指甲、彩发以及醒目的文身等，不得佩戴过大、耀眼的耳环、脚链等，也不得穿低胸、露背、露脐上衣，不得穿拖鞋和高于膝盖以上短裙、短裤及其他有损形象的奇装异服。在言谈举止方面，焦作市要求公务员执行公务时必须文明、礼貌、大方，提倡讲普通话，不得出现语言冷硬、粗鲁现象，不得不耐心解答对方提出的问题、讲脏话或训斥对方。接听电话不得出现未等对方讲完就挂电话现象，不得酗酒滋事，扰乱工作或公共秩序，工作日中午不得饮酒。在道德行为方面，不得出现不承担抚养

5、教育未成年子女或不承担赡养父母义务的现象，不得虐待家庭成员。在遇到国家和人民生命财产受到严重威胁时，不得临危退缩，不得大操大办婚丧事挥霍浪费，也不得传播黄色影视作品和书刊、拨打色情电话，不得组织、参与或支持赌博和迷信活动。除了制定相关法规，还出现了有关公务员形象提升的培训班，比如在广州就有关于公务员形象提升的培训，包括色彩、化妆、服饰搭配，及日常商务礼仪的课程。公务员行为规范，从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制。从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作

6、作风、办事规则、行政纪律等等。公务员行为规范较一般的社会规范内涵更为丰富和具体。无论是广义上的公务员行为规范还是狭义上的公务员行为规范，对公务员来说都具有普遍的约束力，这是由公务员自身的特点和国家对公务员的要求决定的。公务员行为规范具有严肃性、特定性、层次性、政治性、强制性。公务员行为规范则具有政策性、法规性。它是国家行政机关从维护行政秩序和提高行政效率出发，通过一定的程序产生，以行政法令的形式发布的，每个公务员都必须自觉遵守的行为规则。公务员违反了它，便会受到相应的行政制裁。公务员区别于一般的社会成员，它是行政机关中代表政府行使一定行政

7、职能的人员，具有特殊的身份和权力。对公务员的行为要求，主要是体现在行政活动之中，公务员在行政活动中按照规范的行政行为运作，不得随心所欲。对不同岗位和不同职务的公务员有不同的行为规范标准和要求。岗位越特殊，行为规范的内容越具体；职位越高，行为规范的标准亦越高。我国公务员的行为规范，是以全心全意为人民服务为出发点和立足点，以勤政廉政，维护党和政府的形象，密切党群、政群关系为标准，以加强公务员队伍建设，依法行政，提高行政效能为内容，集中地体现了具有中国特色公务员队伍的基本要求和风貌，因此，具有明显的政治性。公务员行为规范是以保持政府机关的行政秩

8、序，维护政府机关的声誉为基本目的的，是通过行政监督手段实施的，对公务员来说，要求无条件执行，这就决定了这种规范具有一定的强制性。公务员行为规范与公务员义务对公务员来说，都有普遍的指导意义和约束