行政法司考复习资料第三章抽象行政行为

《行政法司考复习资料第三章抽象行政行为》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第三章抽象行政行为大纲要求了解：抽象行政行为、行政法规、规章、有普遍约束力的决定和命令的概念。理解：行政规则冲突的解决，行政法规、规章和有普遍约束力的决定和命令的制定机关、制定权限、程序、监督机制。熟悉并能够运用：抽象行政行为的理论和制度分析解决行政规则合法性问题和行政规则与上位立法的冲突问题。本章历年命题规律及复习建议:木章是学习行政法律制度的基础。抽象行政行为与具体行政行为是行政行为的一个重要分类，直接影响着我国现实行政法律制度的构建，行政复议、行政诉讼等制度都是以此分类为基础的。为此，要首先了解行政行为的概念，明确行政主体行使行政职权的行为为行

2、政行为，行政主体购买办公用品等行为不属于行政行为。木章在司法考试中分值并不是很高，具体要掌握以下内容：（1）行政法规的制定权限、制定程序及其监督机制；（2）规章的制定权限、制定程序及其监督机制。（3）行政规范之间的效力及其冲突解决。复习时要注意联系行政法的渊源与行政诉讼的法律适用。本章结构行政行为抽象行政行为（第三章）概述（第一节）行政法规（第二节）规章（第三节）有普遍约束力的决定和命令（第三节）具体行政行为第一节抽象行政行为概述【制度依据】行政规则的适用《立法法》第78条：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、

3、规章都不得同宪法相抵触。第79条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第80条地方性法规的效力高于木级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于木行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。第82条：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范圉内施行。第83条：同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。第85条：……行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别

4、规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。第86条：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（-）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（-）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提岀意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何

5、适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。《行政复议法》第7条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（-）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。《行政诉讼法》第12条《行政诉讼法》第12条：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：…（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具

6、有普遍约束力的决定、命令；……《行政诉讼法若干解释》第3条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》【学习提示】相对于具体行政行为这一概念在制度上的直接适用，抽彖行政行为概念则是法学概念，在法律制度中一般以抽彖行政行为的表现形式如规章、规定和规范性文件等称之。【本节重点】抽象行政行为的判断行政规则的适用【历年真题示例】关于行政法规，下列哪一选项是正确的？（2007年试卷二第46题）A.行政法规可以设定行政拘留处罚B.行政

7、法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可C.行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理D.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决【答案】C【历年真题示例】李某在某特区打工时被机器轧断手臂，就赔偿问题与企业发生争议起诉至法院。根据该特区依据全国人大授权制定的地方性法规，李某只能得到20个月工资的赔偿额而根据该特区所在省的地方性法规，他可以得到25个月的赔偿额。法院应如何处理本案？（2002年试卷二第24题）A.直接依据省地方性法规审理判决此案A.直接依据特区地方性法规审理判决

8、此案B.提请全国人大常委会作出裁决后审理判决此案C.提请国务院作出裁决后审理判决此案【答案】B一、抽象行政行