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1、青海省小城镇规划的区域思考（可持续发展状况评价与区域协调发展对策初探）摘要:目的探讨在小城镇规划中可持续发展状况评价与区域协调发展的对策。方法采用实证研究与定性分析相结合的方法,以青海省小城镇规划为例,从区域可持续发展的角度对区域协调发展进行分析研究。结果基于青海省可持续发展状况评价提出依托青藏铁路、以生态建设为先导、以旅游和盐化产业为支柱等区域协调发展对策和建议。结论在编制小城镇规划的过程中,必须以该区域可持续发展状况评价为依据,建立以可持续发展为理论支撑的规划方法,从而促进区域的协调发展。关键词:环境评价;可持续发展;小城镇规划;青海省城市化的快速发展,贫富差距、城乡差距和
2、地区差距逐渐拉大,环境恶化等大量问题不断涌现。党的十六届三中全会及时提出了:/坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,以宏观、全局的角度引导区域发展。可以说,区域协调发展是关系中国现代化前途的问题之一,是全面、协调、可持续发展的科学发展观在我国区域发展中最本质的要求,而构建合理的城镇体系,是区域协调发展的基础,也是走可持续发展道路的基本条件[1]。本文以青海省小城镇规划为例,探讨可持续发展状况评价与区域协调发展的对策在规划工作尤其是小城镇规
3、划中的应用。1区域和区域协调的含义1.1区域的含义区域是指经济联系紧密、社会交流频繁的特定地域,是经济活动共同体[2]。区域包含了多个层次,有地区的、国家的甚至洲际的等,本文探讨的区域特指地区层次。1.2区域协调的含义所谓区域协调发展是指以经济、社会、自然、资源等联系密切的区域为基础单元,以区域经济一体化为目标,做到统一规划、整体布局、设施共建、资源共享、优势互补、协调发展。区域发展协调性的评价一般只停留在定性阶段,很少通过定量分析给予科学的量化评价。然而,科学的评价区域发展状况正是区域协调发展的根基。1.3区域协调发展的重要性区域协调发展有利于形成良好的城镇体系,从而以很小的
4、资源、环境代价获得较快的增长,逐步发展为多中心的区域空间结构,区内城镇分工明确,形成多层次、高效的功能网络。在西部落后地区,城镇分工不明确,在规划时也仅注重局部,忽略了其在区域内应有的功能和分工,影响了区域内资源的优化配置,阻碍了区域的发展。2可持续发展状况评价2.1可持续发展与区域协调发展《布伦特伦报告》对可持续发展下了经典定义:既满足当代人的需要,又不对后代人的生存和发展构成威胁。可以认为可持续发展侧重从时间维角度阐述区域发展,从而维护/代际公平[3],而区域协调发展强调从空间维角度,重视/区际公平。因此,可持续发展状况评价是指全面、科学、客观反映某一特定区域在某一时间段内
5、的经济、社会、自然、资源等的发展情况,从而更好地统筹安排下一步的工作。2.2可持续发展状况评价的作用与意义区域协调发展尤其是欠发达地区的发展是一项难度极大、任务极重的工作。要想全面、科学、客观地反映区域内的实际情况可谓难上加难,而区域发展的现状对于规划工作至关重要,只有了解了区域发展的现状,才能统筹安排、布局区域的各项要素,避免在区域内出现城市蔓延、产业布局不合理、重大设施重复建设等问题。因此,科学的评价区域发展状况是区域协调发展的前提和基础。3小城镇规划编制的区域可持续发展3.1区域概况及经济、社会发展状况分析3.1.1区域概况青海省位于中国西部,青藏高原东北,与新疆、四川、
6、甘肃、西藏4省(区)相邻,面积72123万km2,居全国第4位。平均海拔在3000m以上,境内地形复杂多样。长江、黄河、澜沧江发源于此。境内有全国最大的内陆咸水湖--青海湖,境内的柴达木盆地拥有丰富的矿产资源。青海省太阳辐射强,全年日照时间在2000~3600h之间,有利于高原畜牧业和瓜果等经济类作物的生长。同全国各省、区相比,青海省主要优势资源如下:1)青海是我国五大牧区之一,草场丰富,占全国可利用草原面积的15%[4]。2)野生动植物资源丰富,以其种类多、数量大而享有较高声誉。3)水能资源丰富,总储量达233716kW,分别占全国的313%和西北地区的2718%,位居全国第
7、5位,居西北5省之首。4)矿产资源品种比较齐全,分布集中,有很高的开采价值。在国家经济建设急需的45种矿产中,青海省有21种列全国前10位。其中盐湖资源以储量大、品位高、类型全、分布集中、组合好的特点闻名于世。5)柴达木盆地具有较好的石油、天然气成矿条件,盆地共有石油资源12144@108,t已探明2@108t。天然气资源己探明472@108m3[5]。6)青海省自然风光雄奇壮美,人文景观丰富。这里历史悠久,汉、藏、回、蒙古、土、撒拉等民族众多,民俗风情、宗教文化也极具特色,是我国重要的旅游
