重庆市主城区分区规划编制导则(2009版)

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1、重庆市主城区分区规划编制导则（试行）重庆市规划局二○○九年八月前言2007年6月，重庆市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区；9月，国务院又批准了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》；2009年1月，国务院正式出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），进一步为重庆发展指明了方向，重庆的城乡规划也随之研究确立了新的编制体系。主城区分区规划是总体规划目标原则得以空间落实的一种形式，是上承总体规划，下启详细规划和专项规划的重要规划层次，在《重庆市城乡规划条例》中

2、，也明确了其应有的法律效力。为进一步加强对主城区分区规划编制的指导，重庆市规划局组织相关单位制定了《重庆市主城区分区规划编制导则（试行）》，明确了深度要求，规范了成果形式，在此重点强调重庆市分区规划编制的基本原则：一是分区规划是覆盖全部行政辖区、统筹城乡的全域规划。需要加强与经济社会发展规划、土地利用规划等规划的衔接，在城区部分规划需符合国家《城市规划编制办法》关于分区规划的深度要求；二是分区规划是指导城市建设用地控制性详细规划、镇、村规划的重要依据。需要进一步对总体规划及密度分区规划等提出的片区-街

3、区职能定位、规模分解、重大基础设施和公共设施布局、城市形态分区等内容进行调校；三是分区规划在空间上按照建设用地规模、建设用地范围、备选控制用地范围统筹布局，在时间上按近期（2012年）、远期（2020年）、远景(x年)分期规划，既加强规划的刚性，也加强规划的包容性和适应性；四是按照《重庆市统筹城乡规划综合改革试验方案（纲要）》及其相关部委回函的要求，结合重庆实际，实事求是地分析解决因地形条件等因素制约造成影响重点地区发展的问题；五是分区规划要在城乡空间统筹、一体化布局上，以及实施动态调控机制上进行探索

4、。在规划编制过程中，在城镇建设用地和集体建设用地增减挂钩、农村集体建设用地集中流转等政策创新方面做好空间准备。本导则的主要内容有：1.总则；2.规划编制的基本要求；3.区域城乡空间规划；4.城区规划；5.规划组织编制与审批；6.名词解释；7.附则。根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，规划需用黑体字注明涉及相关国家标准强制性条款内容。本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划研究中心（单位地址：重庆市渝中区

5、朝东路1号；邮编：400011），以便在今后修改时参考和吸纳。本导则主编单位：重庆市规划研究中心目录一、总则1二、规划编制的基本要求1三、区域城乡空间规划3四、城区规划8五、规划组织编制与审批11六、名词解释11七、附则13附件1：14附件2：16附件3：20本导则用词说明21一、总则1.0.1为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》以及《重庆市城乡规划条例（草案）》等法律、法规、规范性文件，加快落实《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号），有效

6、实施《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》，指导主城区范围内分区规划的编制工作，特制订本导则。1.0.2编制主城区范围内的分区规划应遵守本导则的有关要求。1.0.3编制主城区分区规划应当以科学发展观为指导，以资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持“以人为本、生态优先、集约发展、依法管治”的原则，促进经济社会全面协调发展。1.0.4主城区分区规划原则上应包括区域城乡空间规划和城区规划两大部分，各区可根据各自的城乡布局在规划内容上有所侧重和增删。1.0.5主城区分区规划指导各分区内控制性详细规划、镇

7、、村规划以及其它涉及空间布局的专项规划等相关规划的编制。1.0.6编制主城区分区规划应符合国家和重庆市现行的有关方针政策、法律、法规、技术标准和规范。1.0.7主城区分区规划期限分近期、远期和远景规划三个阶段，原则上远期规划年限与总体规划一致，远景可展望到2030年，甚至X年。1.0.8编制主城区分区规划应当以重庆市城乡总体规划为依据，与各分区的社会经济发展、土地利用等规划相协调，在各分区范围内综合协调落实各方面的空间布局要求。1.0.9编制主城区分区规划应当强化城乡功能与空间的有机整合，突出城乡空间

8、资源的保护与综合利用，统筹安排城乡建设用地、基础设施和社会设施。1.0.10主城区分区规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（具体成果要求详见附件1）。在规划文本中应当明确规划的强制性内容。二、规划编制的基本要求2.1编制重点212.1.1根据重庆市城乡总体规划提出的发展战略、功能布局、设施体系、空间管制等要求，结合分区实际，评价发展条件，明确分区发展目标、空间发展战略与实施步骤，落实空间布局。发展目标应突出资源保护、生态环境、经济效率、社会公正等方面要