由缺电引起的对电力改革的反思

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1、由缺电引起对电力改革的反思从2002年下半年以来，我国电力形势逐渐趋紧，尤其是2004-2005年，电力紧张的局面达到了高潮。但是，在党中央、国务院有力的宏观调控措施及电力建设快速增加等综合因素的作用下，这一轮的电力紧张局面冃前已经趋缓，预计在不久的将来就会得到完全控制，甚至会出现在一段时间内“电力过剩”的局而。回顾这一轮电力紧缺给我们带来的启示，最重要的有一个方面需要提醒国家领导人进行决策。即：我们有必要重新审视电力市场化的改革。根据国家的总体要求，电力市场化的改革正在按照“厂网分开、竞价上网、主辅分离”的步骤整体推进，目前，改革的第一步一一“厂网分开

2、”的局面已经形成，就在我们适时准备进行“竞价上网”的时候，电力出现了短缺，很显然，“竞价上网”的时机不成熟，改革的步伐缓慢下来，电力改革市场化的机制没有形成。然而，反思这一轮缺电和宏观调控的过程，我们正是得益于了“电改”还没有走向市场化。所以利用国家行政手段稳定了电价，保持了社会的总体稳定、避免了通货膨胀，虽然牺牲了电力行业的部分利益,但是舍车保帅，国家的整个宏观调控很快取得了实效和成功。为什么说牺牲了电力行业的部分利益呢？因为按照市场经济的规律，商品在市场中的短缺必然导致商品价格的提升和利润的增加。但是，在本轮电力紧缺的过程中，发电企业并没有由于电力短

3、缺而获得大额利润，相反，由于电价的国家宏观控制和电力成本的猛增，使大多数发电企业的利润发生了缩水，2005年上半年五大发电集团有两家发生了亏损，给大家别的直接感觉就是与市场经济的法则不相适应。其实市场经济最大的特点就是在供大与求、或供求相当的情况下才能正常地发挥其激励竞争的作用。如果是供不应求，很容易出现卖方的垄断，出现买卖双方的不公平。换句话来说，短缺经济时期，不适宜推行市场经济。尤其电力这个特殊商品，它是国家经济保持平衡（物价稳定）的最重要起始点，有别于市场中的其它商品，Itl它引起的后果会是巨大的连锁反应，对整个国家的经济系统起着很大的影响作用。所

4、以这i轮缺电和宏观调控给我们留下的最大启示就是：国家电力改革一一“竞价上网”一定要慎重，电力市场化正常运作的最大前提就是电力不能短缺。如果电力走向了市场化，一旦遇到了社会缺电紧张的局面，按照市场决定电价的法则，发电企业考虑到自己的成本和利润，很容易联盟定出高于国家系统经济整体平衡的电价，以获得自己企业的利润。比如这一轮电力紧缺、发电企业利润又下减，如果要是在电力市场化的运作机制下，电价肯定会大幅上涨，形成短时间内的电力垄断。这样很容易造成整个社会经济体系的失衡。此种情况下，如果电力已经走向了市场化，政府是干预好，还是不干预？这会给经济的正常发展带来很大的

5、不确定性。所以电力市场化改革最重要的是避免电力紧缺的局面。尽管我们一再强调电力的超前发展，按比例、协调发展，每年的装机容量在增多，但是，由于市场变化因素多，一旦由于经济的结构不合理，比如再次发生高耗能企业短期内的集中出现等，电源建设项目周期长跟不上，使电力再次突然短缺，那么，在电力市场化时的政府行为又不可能发挥的太多，是否会导致“通货膨胀”等不愿看到的局面出现呢？进而影响到整个国家系统经济的发展。综上所述，电力市场化改革一定要慎重，最起码要考虑到各种因素、相关的措施完善以启才能进行。以上是我的浅思薄见，主要提供给领导决策时作为参考，如果考虑不全面，观点有

6、所偏颇，还望谅解。