杭州市城市总体规划解读

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1、发布时间：2008-11-3一、本次总体规划获批复对杭州市城市发展有何重要意义？　　答：城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，对科学合理地进行城市现代化建设、促进社会经济协调发展、指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面有着十分重要的作用。　　此次国务院批复的总体规划，确定了杭州市“一主三副六组团”的城市格局，明确了杭州市由“西湖时代”走向“钱塘江时代”的发展方向，为城市发展提供了广阔的空间，对保护历史文化名城和西湖风景名胜区提出了具体要求，并为杭州市到2020年的城市发展提供了科学的依据。

2、　　二、本次总体规划对杭州市城市性质是怎么定位的？　　答：科学的城市定位对城市沿着正确的方向发展具有非常重要的意义。在总体规划编制过程中，对城市性质的确定进行了全面深入的论证和研究，确定的城市性质既体现了杭州在国家、区域、全省所处的地位，又贯彻了科学发展观、可持续发展和以人为本。　　国务院批复的杭州市城市性质表述为：“杭州市是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市。”为此，批复中还强调“要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好杭

3、州市城市规划、建设和管理的各项工作。大力推进经济增长方式的转变，积极调整产业结构和布局，优先发展高新技术产业和第三产业，不断完善城市功能，逐步把杭州市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有地方特色的现代化城市。　　这不仅明确了杭州市城市性质，而且还从科学发展观、构建和谐社会的角度，站在促进社会经济协调发展的战略高度提出了实现这一性质的具体要求，明确了杭州今后发展的基本思路和目标。　　三、能否介绍一下这一轮城市总体规划的编制背景？　　答：杭州市上一轮城市总体规划于1978年7月编制，1983年5月16日经国务院批准实

4、施。该规划对指导杭州市城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了积极的作用。　　但在具体实施过程中，也存在着一些不适应的情况：　　一是原规划编制时间较早，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，城市经济社会的快速发展，原规划中的有些内容已不能适应形势发展的要求，迫切需要进行调整。　　二是杭州市区行政区划经历了两次重大调整，第一次是1996年4月浙江省委、省政府决定将萧山、余杭的六个乡镇共253平方公里用地划入杭州市区，市区面积从原430平方公里扩大到683平方公里；第二次是2001年3月，经国务院批准杭州市区行政区划

5、作了重大调整，将原萧山、余杭两市“撤市设区”，划入杭州市区的行政区范围，使杭州市区面积由原683平方公里扩展到3068平方公里。两次区划调整基本上解决了杭州城市发展空间狭小的问题，城市规划区也相应扩大，超出了原规划所覆盖的范围。　　三是原规划期限于2000年到期，虽然杭州市于1985年对规划进行了修改补充，1996年根据第一次区划调整情况进行了修编，并上报建设部审查，但都未经正式批准。　　因此，杭州市迫切需要根据区划调整后城市发展的新情况、新形势，重新修编新一轮总体规划，使城市各项建设活动有法可依，以指导城市有序发展，提高城市建

6、设和管理水平，促进经济、社会与环境全面协调可持续发展。　　四、新一轮规划与上版规划相比有哪些特点和不同？　　答：一是规划年限不同，上版规划年限为1981－2000年，新一轮规划年限为2001－2020年；　　二是规划范围和城市规模不同，上版规划范围为430平方公里，至2000年规划城市人口105万人，用地90平方公里。新一轮规划范围为3122平方公里，至2020年中心城区城市常住人口405万人，城市建设用地370平方公里，六大组团城市常住人口40万人，城市建设用地30平方公里；　　三是城市性质，上版规划为“浙江省的省会，全国重点

7、风景旅游城市和国家公布的历史文化名城”，新一轮规划为“浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一，国家历史文化名城和重要的风景旅游城市”；　　四是规划布局结构不同，上版规划为“一个西湖风景区、五个工业区、五个生活居住区、七个卫星城，预留钱江两岸发展用地”，新一轮规划确定的城市空间布局将从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江，网络化组团式布局，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放式空间结构；　　五是编制方法不同，上版规划主要由规划部门一家编制，新一轮城市总体规划的编制坚持“政府组

8、织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，采取开门搞规划的方法，充分体现公开性的原则，做到与各专业部门行业规划相结合，与专家、领导和群众相结合，集思广益地搞好规划。　　五、请描绘一下未来杭州市的城市发展方向和空间布局形态？　　答：杭州未来的城市发展方向