村镇规划建设建议

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1、村镇建设规划管理困境与对策分析村镇规划建设是农村经济发展的重要组成部分，关系着村镇的长久发展，关系着广大人民的切实利益。只有搞好村镇建设管理工作，才能为构建和谐社会，建设社会主义新农村打下坚实基础。本文以竹峪镇村镇规划建设管理为例，对乡镇规划建设中出现的一些问题及其解决的对策进行初浅的分析和探讨。一、村镇规划建设管理现状随着改革开放的不断深入，城市建设与村镇建设步伐日益加快，特别是近年来，新农村建设取得了飞跃性的发展，不少乡镇都制定了场镇总体规划，村镇建设规划管理水平得到大幅度提升。但由于客观条件的限制，目前制定的规划主要针对中心场镇，在广大的农村地区还没有

2、实施开来。以竹峪镇为例，全镇辖10个行政村，47个社，制定并执行了规划的仅仅局限于场镇、营盘梁村和刘家河村，其他村社尚未制定规划，村镇建设规划管理工作一定程度上还处于滞后阶段。二、村镇规划建设存在的问题1.村镇建设缺乏科学的规划指导。随着人们的物质生活水平的逐步提高，村民纷纷翻新住房改善居住条件。但长期以来，村镇建设没有得到合理规划，由于规划不到位，建筑分散比较严重，道路不顺畅，浪费土地资源，不利于发展农业大规模经营，建立现代化农业;不利于对现有农村道路、电力、通信、水利等基础设施进行整体优化改造，并且造成基础设施投资相对较多，建设和利用上的许多浪费。2.村

3、镇建设规划管理队伍力量薄弱。目前大多数乡镇村规办都只配备了2—3名工作人员，而且基本上都是非科班出身，缺乏必要的专业技术知识，能力水平参差不齐-3-。根据我市相关规定，农户在办理《乡村建设规划许可证》时，需提供地质勘察报告或土地部门出具的拟建地块地质灾害评估报告审查意见，由于乡镇村规办人员不具备相关资质且缺乏专业知识，因此在乡镇这一级根本无法出具，农户只能委托或聘请有资质的其他单位，无形之中增加了农户的额外负担和不便。3.村镇建设规划执行阻力较大。根据市住建局（2014）46号文件规定：严格落实“一户一宅”，每户建设楼层不得超过三层，总建筑面积不得超出200

4、平方米。但是随着农村经济的发展和农户实际需求，农户建房所建楼层基本都超过三层，且超出文件规定的建筑面积不大于200平方米，虽然村规办工作人员放线时严格执行该规定放线，农户却并不照此执行，因为200平方米的建筑面积通常都是一楼一底，时下农户建房都在三楼以上。4.办理相关手续不便。根据住建局相关规定，农户新建农房需提供农用地转用审批手续或土地部门的意见，且用地范围涉及交通、通讯、给排水、电力、燃气管道、河流、环保、风景名胜和文物古迹等应征求相关部门审查意见，符合乡镇总体规划或新村建设规划，由于我镇只有场镇有规划，而农村地区没有规划，个别农户超层超面积，因此无法办

5、理规划许可证，甚至部分群众认为手续繁琐，要涉及很多部门，产生了不办手续的思想。三、对策建议1.加强村镇规划，提高规划意识。村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要充分考虑当地经济发展水平和自然地理条件，因地制宜，具有全局性，前瞻性。2.加强队伍建设，提升管理水平。加大对村规办业务人员的培训，组织相关的技能培训和专业知识学习，聘请相关技术人员进行业务指导。3.加大宣传力度，严格执行规划。-3-加大对城乡规划法的宣传力度，教育和引导广大干部职工和群众树立规划意识，自觉遵守法律法规，坚持原则

6、，按规矩办事，确保规划执行的严肃性。4.适时调整政策，增强管理灵活性。制定和执行规划时，要结合实际情况，因地制宜，以群众利益为出发点，在不违背法律法规的前提下充分尊重群众意愿，保证政策的适用性和灵活性，有步骤的放开相关手续办理条件和精简办事流程。-3-