殡葬工作座谈会上的经验交流材料

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1、殡葬工作座谈会上的经验交流材料以重点区域为突破大力开展集中整治受传统观念和习俗影响，咸阳市农村地区土葬盛行，散埋乱葬现象突出。2013年10月以来，咸阳市坚持“以人民为中心”的发展思想，对高速公路沿线两侧和西咸新区内的散埋乱葬坟墓开展整治，累计整治坟墓7.57万座，其中平坟4.83万座、迁坟2.74万座，节约耕地1200多亩。整个整治期间无群众上访，无群体事件，无负面新闻报道。深入调研，周密谋划整治坟墓群众关切、工作敏感，必须周密细致谋划，稳妥有序推进。2013年8月，市政府组织民政、财政等部门深入各县市区调研，广泛听取基层干部群众意见，制订了周密的整治方案。在工作部署上，按照“

2、政府主导、群众参与，全域规划、重点突破，项目优先、财政奖补，分级负责、干部带头”的原则，夯实了各级责任。在工作推进中，重点干道、城市建设规划区、散埋乱葬坟墓优先整治，先近后远，逐步推开。因地制宜，分类施策一是从县市区实际出发实施重点突破。兴平市和武功、泾阳等县针对承包地坟墓较多的实际，以“平坟为主、迁坟为辅”，先散坟后公坟、先旧坟后新坟、先干部后群众，抓重点带动全局，稳妥有序进行整治。秦都区、渭城区以鼓励火化、集中迁坟为重点，推进火化和免费进入公益性公墓集中安葬。二是针对不同形式坟墓分类治理。对散坟采取"平坟、落碑、植树”的方式，对农村集体公墓采取“去盘、平头、落碑、绿化”的方式

3、，对规划建设区内坟墓采取一次性搬迁、免费火化、进入公益性公墓集中安葬的方式。政策引导，干部带头市政府先后拿出2200多万元对县市区进行补贴，相关县市区也拿出资金对群众平坟、迁坟进行补助；全力争取群众理解和支持，做到群众思想不通不平坟、问题不解决不平坟，不搞强制迁坟；出台文件要求党员干部带头平坟、迁坟,发挥模范带动作用；将坟墓整治纳入目标责任考核，各县市区党政“一把手”挂帅，采取县级领导包乡镇、部门包村组、干部包群众的做法，推动整治工作扎实开展。着眼长远，健全机制一是建立困难群众殡葬救助制度。2012年9月至今共救助困难群体7155人次，发放资金908万元。二是用激励和教育两种手段

4、引导群众支持火化。渭城区自2013年11月起全部实行了火化和骨灰集中安放。秦都区对于农民遗体火化给予1000元-2000元的资金补助。兴平市实行3年内免费火化、免费寄存骨灰政策，2016年全市火化量为8317具，较2012年增长37%。三是加快推进殡葬基础设施建设。市财政对每个城市公益性公墓补助50万元，每个农村公益性公墓补助2万-5万元，县市区财政落实相应配套资金。目前，秦都区、渭城区、泾阳县的城市公益性公墓已建成投入使用，兴平市、武功县、彬县已完成主体建设；农村公益性公墓建成106个，在建37个，123个村从根本上解决了散埋乱葬现象。四是加强执法检查。成立了市殡葬管理处和7个

5、县区殡葬管理机构，加强日常管理，防止反弹。每年清明节前，对重点区域开展坟墓整治工作'‘回头望”活动，对修旧坟、砌新坟现象进行清查处置，巩固整治成果。