比较政府教学资料-社会保障模式

《比较政府教学资料-社会保障模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、德国、新加坡和美国社会保障制度对我国的启示来源:中国劳动保障网一、三种不同的保障模式德国的社会保障制度主要包括社会保险、社会赡养、社会救济和社会补贴。其中失业保险，养老保险、事故保险和医疗保险被誉为德国社会保障体系的四大支柱。社会保障依据雇员收入状况实行义务保险和自愿保险相结合，其中义务保险占主要地位，收入未达到一定标准的雇员必须参加义务保险。德国社会保障制度是建立在义务保险和由第三者（包括政府在内）提供资助或补贴作为雉保险金来源的基础上的，实行的是现收现付资金筹集模式。新加坡的屮央公积金制度是典型的个人积累模式，强调自强制储蓄。根据法律规定，第…位有工资或薪金收入的人都必须参加该制度,个

2、人公积金按工资收入的一定比例由雇主和雇员共同负担。所有权归个人所有，退休之后，按月发放。美国实行自由保险式的社会保障模式，国家给公民是否投保及投保种类方面的自由选择权。美国社会保障制度覆盖的范围很广，但保障的程度很低。从社会保障基金的来源看，雇主和雇员负担了主要部分，但国家给伤残、年老和医疗保险提供津贴，而随着人口老龄化，政府提供的津贴也不断膨胀。美国社会保险基金的管理方式介于徳和新加坡之间，是混合制的，以现收现付为主，辅之以资本积累增值的结合。国家强调职工必须在就业期间交纳保险税，专款用于退休的福利，使收大于支，以德国的做法更能适应人口结构的变化。二、各自的利弊分析德国这种完善的高福利制

3、度其优点是明显的。比如，它全现了社会保障制度的根本价值，即突岀社会公平，具有较强的社会共济功能。但近来其统收统支的统筹模式则日陷入困境，具体表现为：一是包括教育、养老、医疗等内巨额福利预算项目大多数面向中产阶层，违背了“宙富人向穷人”进行财富再分配的初衷；二是社会福利开支的猛增,造成了庞大的政府财政赤字，使政府不得不举债来维持“福利国家”的现状。随着人口老龄化的发展，这一问题将更加严重；三是高福利导致的高税收，增大了企业的生产成本，严重削弱了经济增长的基础。新加坡的个人帐户储存基金制模式的优点在于：一是讲究效率。个人享受的保障待遇来源于个人帐户的储蓄金额；二是增强了人们的自我保障意识；三是

4、强制自我积累机制不仅未增加政府的财政负担，而几通过积累起来的巨额公积金，为国家增加了大量建设资金，开成了高储蓄——高积累——高增长——高就业——高积累的良性循环，避免了德国所面临的因人口老龄化而出现的支付危机。但是，中央公积金制度最大的弊端在于，它并不完全符合社会保障的社会意义，其互济功能较弱。美国综合式的社会保障制度集中了上述两种制度的优点，比之徳国更好地体现了效率原则，更为强调个人的口我保障意识；比之新加坡更好地体现了社会互济的精神，但人口老龄化也同样困扰着美国，由于国家为医疗、养老提供巨额津贴，以致财政不堪重负。三、对我国社会保障立法的启示一是完善有关社会保障的法律规范。上述三国的社

5、会保障制度者是建立在国家立法基础上的，具有社会保障的制度化、社会化的特征。我国要在总结现有试点经验的基础上，抓紧制定社会保障法以及其他有关法律。二是社会保障体系的发展是一个渐进过程，其发展要与经济发展层次相适应。徳、美两国的经验表明，社会保障支出的过分增长，势必会影响国家积累基金的增长，导致经济增长缓慢或通货膨胀。我国正处于社会主义初级阶段，每年可分配的国民收入的有限。如果社会保障规模过大，势必降低积累率和储蓄率。我国的社会保障制度改革应从我国实际出发，充分考虑国家、集体和个人三方的承受能力，釆取社会统筹与个人储蓄相结合的模式是比较现实的选择。三是坚持以个人储蓄模式为主的原则。鉴于我国同样

6、面临人口老龄化问题，我国必须坚持国家、企业、个人共同负担，以个人负担为主的原则。美国社会保障制度简介2007-03-1310:10在美国，社会保障是社会保险项目屮的一个特殊项目。它特指对老年人,鳏寡人和残疾人的社会保险(OldAge,Survivors,andDisabilityinsurance,简称OASDI),也可分解为养老金制度或老年保险(0AI),鳏寡保险(SI)和残疾保险(DI)三个组成部分。它是联邦政府最大的社会保险福利支出项目。其中，养老金制度或老年保险(0AI)是美国社会保障制度的核心，它是由个人和雇主各按一定比例以工薪税的形式，在雇员退休前作出贡献，退休后领取养老金。以

7、下将简述美国社会保障制度的演变；社会保障福利金的结构；社会保障性质与范围；社会保障的筹资；社会保障信托基金.美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化〃，“现收现付〃和“部分基金化〃。"完全基金化"(FullFunded)美国1935年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。退休后，本金和利息用于支付养老金。这一种办法称作〃完全基金化〃(