海虞镇探索流动人口服务管理

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1、海虞镇探索流动人口服务管理“336”模式【背景】近年来，随着海虞镇经济发展和城乡一体化进程的加快，外来流动人口与日俱增。外来流动人口的大量涌入，一方面改变了我镇区域人口的总量和年龄结构，弥补了本地劳动力人口的不足，繁荣了市场,搞活了流通，为镇经济发展作岀了巨大贡献；另一方面，由于流动人口自身的特性，加之绝人多数都是处于生育旺盛时期的青壮年，也对我镇传统的计划生育管理体制带来了新的挑战。针对人口计生工作出现的新情况，新问题，海虞镇从服务管理模式上推进改革创新，有力的促进了流动人口计生服务与管理。【做法】一、调查摸底阶段。2009年对全镇流动人口的现状特征、人口计

2、划生育存在的主要问题、流动人口计划生育服务理制度作了全面调研分析，探索流动人口计划生育管理服务模式，2010年试行《海虞镇关于流动人口计划生育工作长效机制建设的实施意见》文件，在试行过程中发现问题并及时整改。二、组织实施阶段。2011年镇人民政府正式出台《海虞镇关于流动人口计划生育工作长效机制建设的实施意见》，建立流动人口计划生育服务管理“336”模式。一是建立“3级”联动模式。建立“协管员，村、居（企），镇、”三级联动长效监管机制。实施协管员工作规范制度，村、居（企）落实服务制度，镇级指导管理制度。制度明确协管员在为流动人口办理暂住登记时，查验《流动人口婚育

3、证明》，发现怀孕线索及时提供给所在村或镇计生办，并及时上门采集本辖区内的外来人员的基本信息。村、居（企）要落实执行好流动人口服务管理工作职责，把好信息关、孕情关、落实关，对工作及暂住在本辖区内的外来人员的基本信息要做到心中有数，办理《苏州市非户籍人口管理服务卡》，建好外来已婚育龄妇女信息卡并录入信息平台。镇计生部门指导好协管员、村（社区）企业等计生干部开展工作，做好协调、管理、服务、监督各项工作。二是推行“3”项长效运行模式。提出了“合同承诺化管理、计生信息化管理、服务均等化管理”三项长效运行方法。在合同承管理中，镇与村（社区）签订管理合同、将全年应达到的各项

4、指标进行细化分解；各村与出租户签订《房屋出租户计划生育合同》、《房屋出租户计划生育诚信协议》，双方作出管理服务承诺；村（社区）与办理过《苏州市非户籍人口计划生育管理服务卡》的已婚育龄妇女签订合同。在计生信息化管理上，利用好流动人口信息平台，做好流动人口信息的社区采集工作，及时核对更新数据，确保信息质量。利用好全国流动人口信息交换平台，与流动人口户籍地建立定期联系制度，强化与户籍地计划生育信息通报工作，及时发布流动人口婚育信息及接收流岀人员信息，不断拓宽信息收集渠道，实现信息共享。在服务均等化管理上，推进6个方面服务均等化。一是宣传教育服务均等化。提供个性化宣传

5、咨询服务。二是生殖健康服务均等化。将流入已婚育龄妇女纳入“幸福家庭健康工程”服务对象，提供一年两年免费生殖健康服务。三是优生优育服务均等化。符合政策生育的流动人口夫妇能够免费接受孕前优生健康筛查。四是避孕药具免费服务均等化。在各村世代服务室、卫生室设立避孕药具免费发放服务点，流动人口可免费领取避孕工具。五是生育关怀服务均等化。开展关爱困难流动人口独生子女家庭。六是奖励、免费技术服务均等化。按规定为流动人口给予落实长效措施一次性奖励，报销计划生育手术相关费用。三是确立“6”部门责任模式。将人口计生与综合治理、公安、财政、教卫、劳动保障、工商管理等工作相结合，把人

6、口计生工作与全镇其他工作相结合，有效整合资源，明确“6”部门职责。1.综治办：配合计生部门加强对流动人口的服务和管理，共同做好流动人口计划生育工作。2、公安部门：将暂住人口管理与流动人口计划生育管理有机结合，在办理成年流动人口《暂住证》时，查验结婚证、身份证、《婚育证明》等相关证明，并详细填录办理人的计划生育字段（婚姻状况、节育措施、子女情况等），确保信息的准确性。协助有关部门共同排查流动人口计划生育基础信息，反馈互通，切实做到流动人口信息资源共亨。及时提供流动人口无计划怀孕线索，发放《依法持证生育告知书》，并通报现居住地计生部门。配合人口计生部门共同做好流动

7、人口计划生育集中治理工作，对流动人口妨碍计划生育公务的违法犯罪行为依法进行处理。3.财政部门：将流动人口计划生育服务管理经费纳入同级财政预算，保障流动人口计划生育工作经费。4、教卫部门：充分利用教育资源，配合计生部门在学校为流动人口子女提供生理卫生、青春期等知识教育；督促在各类学校入学的流动人口子女家长办理《婚育证明》和《管理服务卡》。充分发挥社区卫生服务组织的优势，积极向流动人口宣传计划生育法律法规和奖励优待政策；对要求提供孕期保健的已婚育龄流动人口，要查验《生育服务证》、《婚育证明》和身份证；应及时将无证怀孕、生育对象信息反馈当地人口计生部门。依法加强医疗

8、保健机构计划生育技术服务管理，积极配合