电子政务与政治文明——浅谈电子政务对政府行为调整的促进作用

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1、电子政务与政治文明——浅谈电子政务对政府行为调整的促进作用陈硕(武汉大学湖北•武汉430()72)摘要：在当今知识与信息的时代，将信息与通讯技术广泛运用于政府部门的电子政务为我国政治文明创造了许多有利的条件，并深刻地影响了政府行为的调整，表现在：电子政务促进政府姿态和行为模式的调整，促进决策民主化和科学化，推进行政管理机制改革，加强权利制约与监督，并在政府危机管理活动中扮演了重要角色。总之，电子政务与社会主义政治文明已经紧密地结合，以电子化政府为载体来实现政治文明，又以政治文明为价值取向来建设电子化政府。关键词电子政务政府角色机制改革电子政务是指政府机构利用现代信息网络技术，实现高

2、效、透明、规范的电子化内部协同办公和对外服务的过程。电子政务的发展，对政府的角色处理和工作模式、决策过程、运行管理、权力制约和监督以及当前热点一一危机管理等等各环节各方面都产生了重大深刻的影响，从而促进了政治文明的发展。总体说来，电子化政府具有为民众提供更好的服务的精神，有实现社会公开的价值理念，有注重经济效益的成本基础，有现代法治的品格，这些都将有利于政治观念的变革。推行电子政务，意味着政治行为的巨大调整，意味着对现行的政府管理理念、管理职能、行政流程等产生根本性调整和改革，意味着民主政治的巨大发展，并最终促进我国的政治文明建设。1电子政务促进政府姿态和行为模式的调整电子政务的推

3、行有助于使政府行为姿态发生变化，建立一个以公众需求为导向的服务型和不断探索先进工作方式的学习型政府。通过电子政务，政府提供服务的方式将更方便、更快捷，对公众意见和要求的反应速度也大大提高。可以说，电子政务的实施可以强化政府作为服务者的角色和服务者理念，促进政府向学习先进信息技术的学习型政府转变，有效地增强政府的公仆意识，更好地为广大人民群众服务。(1)电子政务的推行有助于使政府的角色观念发生变化。电子政务的推进和发展，将提升政府对于公众需求的反应速度，促进公民及时被关注、民生问题及时被解决。电子政务扩大了公民政治参与的数量与程度，公民更可以方便地参与政治、提出问题并作出反馈，从而政

4、府可以更及时和全面地了解公民需求，增强公仆意识，促进政府服务者观念的深化。(2)电子政务促进政府工作模式从以自我为中心向以客户为中心转变。传统政府的工作模式是以政府为中心，而电子政务的推行将建立以“客户”为中心的管理模式，即以用户为中心，以用户的需求为出发点，把企业和公众作为客户进行管理和服务。以网络为中心的工作模式可以及时、准确地为有需要的人传递信息、解决问题，并进行实时反馈，实现以用户为中心，以需求者为中心。现在，通过建立以客户为中心的政府门户网站，发展“一站式”服务的管理模式，已成为世界各国开展电子政务的经验和共识。(3)推行电子政务有利于政府优化管理经验，向学习型政府转变。

5、电子政务为信息时代的政府治理提供了较好的范式，要发展电子政务，必须转变传统的行政理念，对政府的职能进行重新思考和定位。这首先需要政府工作人员利用电子政务技术，掌握必要的业务知识，此外，政府工作人员须切实学习扮演一个服务者的角色。电子政务的发展必将从公民有效参与和政府有效管理双重途径来优化行政管理，在这个过程中，提出了政府加强学习的要求。2电子政务有利于完善政府决策机制、促进决策科学化和民主化电子政务可以扩大行政下级和公众的民主参与，提供更加广泛的信息，结合民意进行讨论论证。推进电子政务，可以加快我国决策科学化与民主化的步伐。在传统行政体制下，组织内部层层授权,只有处在金字塔顶端的人

6、才能掌握信息进行决策。作为行政下级和社会公众没有参与决策的权利，甚至没有了解行政信息的权利，这导致决策权在一定程度上变成了特权，经验决策和决策信息不完备导致的决策失误较为多见。科学的决策来源于广泛而充足的信息和民意的了解，电子政务既可以保证决策者充分接触尽可能广泛的信息，又可以保证民意的收集和反馈，并尽可能让新政下级进行政治表达，在很大程度上保证了决策趋于民主和科学，走向政治文明。2.1决策科学化将随着电子政务的成长进一步发展信息是决策的基础，科学化决策有赖于信息的数量与质量。首先，电子政务有利于决策者获得决策所需要的完整、全面的信息。通过计算机、网络等高科技工具，决策者可以扩大信

7、息选择的空间，增加知识量和信息存量，广泛、充足、高效地获取、筛选有关信息。第二，电子政务的推行将大大提高决策信息的真实性，因为基层工作人员或民众借助于网络可将信息直接、迅速、及时传至决策层，从而消除了传统政务中信息源与决策层之间的人为阻隔，避免了在信息传递过程中多层过滤引起的信息失真。第三，借助于数据库、管理信息系统、决策支持系统和人工智能与专家系统等高科技手段，保证决策的科学进行。第四，网络的虚拟性可以在一定程度上避免收集信息时“见面不相逢，交谈不交心”的无奈现象，