关于落实《北京市清洁空气行动计划(2011-2015年大气污染控制措施)实施意见》的通知

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1、北京市石景山区人民政府文件石政发〔2011〕27号石景山区人民政府关于落实《北京市清洁空气行动计划（2011－2015年大气污染控制措施）》实施意见的通知各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构,各驻区企业：经4月20日第7次区长办公会研究通过，现将《石景山区人民政府落实<北京市清洁空气行动计划（2011－2015年大气污染控制措施）>实施意见》印发给你们，请认真依照执行。二○一一年四月二十八日主题词：行政事务计划通知石景山区人民政府办公室2011年4月28日印发-1-石景山区人民政府落实《北京市清洁空气行

2、动计划（2011－2015年大气污染控制措施）》实施意见为贯彻落实北京市人民政府《关于印发北京市清洁空气行动计划（2011－2015年大气污染控制措施）的通知》（京政发〔2011〕15号）要求，进一步改善空气环境质量，依据《石景山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《“十二五”时期绿色石景山行动计划》、《石景山区“十二五“环境保护与建设规划》及相关法律法规，结合我区实际，制定本行动计划。一、大气污染防治工作面临的新形势在区委、区政府的坚强领导下，在全区人民共同努力下，“十一五”期间，我区以举办“绿色奥运”和

3、庆祝新中国成立60周年为契机，进一步加大大气污染防治力度，实施一系列大气污染控制措施，优化调整产业和能源结构，污染减排工作取得显著成效，空气质量明显改善。全区空气质量二级和好于二级天数由2005年的212天增加到2010年的247天；2010年空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度比2005年分别下降50.9%、16.7%和2.8%。但是，空气质量状况与首都地位和人民群众新期待还有较大差距，不能适应我区绿色转型发展的需要。“十二五”期间，我区正处于“大调整、大建设、大发展”的阶段，首钢的搬迁调整，永定河绿色

4、生态走廊建设和西部开发在提供良好发展机遇的同时，将形成新的扬尘污染隐患；随着经济社会快速发展，进一步改善空气质量面临着继续削减污染物26“存量”和控制污染物“增量”的双重压力，大气污染物减排任务更加艰巨，空气质量改善面临新挑战，大气污染防治必须采取更加严格的措施。二、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想“十二五”时期是石景山区转变经济发展方式、实现从“传统工业区”向“绿色生态石景山”转型的重要机遇期，我区环保工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会精神

5、，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平，以改善区域空气质量为目标，以污染减排为抓手，着力严格源头管控，着力深化结构调整，着力强化污染治理，推进区域大气污染联防联控，全面完成市政府下达的空气质量目标任务，为推进石景山区经济发展方式转变、在新的起点上全力打造绿色生态石景山奠定良好的环境基础。（二）基本原则优化发展，控制增量。牢固树立绿色发展理念，改善能源结构，优化产业布局，通过提高环境准入标准、限制高污染和高耗能产业发展等措施，促进经济发展方式转变，控制污染物增量。综合控制，协同减排。坚持结构减排、工程

6、减排和管理减排并重，优化产业结构，加强环境监管，实现颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等多种污染物协同减排，有效控制大气复合型污染。26突出重点，整体推进。按照石景山区的功能定位，全面推进大气污染物总量减排。要突出打造“无煤区”和扬尘污染控制区。推进工业结构调整，着力加强生态修复和建设。落实责任，齐抓共管。以空气质量改善为目标，强化部门监管、属地管理和排污主体减排责任，健全考核评估体系，完善配套管理机制，形成政府部门齐抓共管、全社会共同承担的大气污染防治格局。（三）工作目标空气质量目标：到2015年，全区空气

7、中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、苯并芘、氟化物、铅等六项污染物稳定达标，可吸入颗粒物浓度比2010年下降15%，可吸入颗粒物年日均值控制在120微克/标立米之内，区域空气质量二级及好于二级目标达到76%（277天）。总量减排目标：到2015年，各项污染物即可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫和挥发性有机物将在2010年的基础上平均减排50%。三、坚持总量控制，推动经济发展方式转变（一）完善大气污染物总量减排体系建立动态大气污染源排放清单，依据空气质量改善工作目标，明确各区域可吸入颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物

8、等主要污染物年度总量减排项目。对于新增大气污染排放项目，按照“以新代老、增产减污、总量减少”原则进行规划、审批和建设。26（二）构建绿色能源体系进一步提高天然气等清洁能源在能源结构中的比重，减少煤炭消费量。新建项目原则采用天然气、电等清洁能源，不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目。（三）限制高污染行业发展加快退出不符合首都和石景山区城市功能