关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划(2014—2018年)的通知

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1、关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018年）的通知 陕教财〔2014〕32号 各市（区）教育局、发展改革委、财政局，韩城市教育局、经发局、财政局，省石油普教管理中心：      根据《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号）要求，结合3月14日国家教育体制改革领导小组召开的全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（简称“全面改薄”）电视电话会议精神，按照省政府要求，经研究，省教育厅、省发展改革委、省财政厅决定启动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建

2、设规划（2014—2018年）编制工作。现将有关事项通知如下：      一、主要目标      从2014年起，经过5年的努力，逐步使义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要；学生宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水、取暖等生活设施满足基本生活需要；留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转；县镇超大班额现象基本消除，逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人；完善学籍管理系统等教育管理信息系统建设，推进信息技术在教育教学中的应用；校长和教师交流轮岗全面开展，教师配置趋于合理，数量、素质和结构基本适应教育教学需要

3、。      二、重点任务      （一）保障基本教学条件。要保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有合格的课桌椅。配备适合学生身心发展特点的图书，逐步达到小学生均图书不低于15册，初中生均图书不低于25册。根据学校地理条件和农村体育特点，因地制宜地建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件。      （二）改善学校生活设施。保障寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。根据实际需要配备必要的洗浴设施和条件。根据营养改善计划实施要求，新建

4、或改建学生食堂和伙房，满足学生就餐（或集中供餐）需要。设置开水房或安装饮水设施，确保学生饮水安全便捷。厕所要有足够厕位（女生蹲位要明显增加，一般是男生2倍以上）。关中、陕北地区应有冬季取暖设施。设置必要的安全设施，保障师生安全。      （三）按照就近、安全的原则，因地制宜办好农村完小和必要的教学点。对确需保留的教学点，要确保无危房校舍，配备必要设施，满足教学和生活基本需求。中心小学或完全小学要统筹教学点课程和教师安排，保障教学点教学质量。优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需

5、要。对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费，由县级财政和教育部门按时足额拨付，不得截留挪用。      （四）妥善解决县镇学校大班额问题。各地要根据城镇化发展趋势，充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况，科学规划学校布局，加强城区中小学建设，并充分利用已有办学资源，首先解决超大班额问题。必要情况下，可以采取新建、扩建、改建等措施，挖掘学校潜力，对义务教育学校进行改造，扩大优质教育资源。加强新建住宅区配套学校建设。对教育资源较好学校的大班额问题，积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方式扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。对

6、大班额现象严重的学校，要严格控制招生规模。加强对薄弱学校的管理，提高其管理水平和教育教学质量。      （五）推进农村学校教育信息化。要逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源。加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理。      （六）提高教师队伍素质。重点抓好农村教师

7、队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制，重点补充体音美等薄弱学校教师。推进县域内校长教师交流轮岗，提高城镇中小学教师到乡村学校任教的比例。面向乡镇以下农村学校培养能承担多门学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。提高中小学教师国家级培训计划的针对性和有效性，省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。要结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和办法，农村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。要积极推进农村教师周转宿舍建设，努力改善农村教师生活条件。      三