信阳市城乡规划管理实施办法

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1、信阳市人民政府关于印发信阳市城乡规划管理实施办法的通知信政文〔2012〕98号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：现将《信阳市城乡规划管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。信阳市人民政府二○一二年六月十八日信阳市城乡规划管理实施办法目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章镇（乡）、村庄、产业集聚区、新型农村社区建设规划管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为加强城乡规划管理，促进城乡经济社会全面协调可持续发

2、展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条—18—在我市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。本办法所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划、新型农村社区规划和产业集聚区规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本办法所称规划区，是指城市、镇（乡）、村庄、新型农村社区、产业集聚区的建成区以及因城乡建设和发展需要

3、，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县、镇（乡）人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划、新型农村社区规划、产业集聚区规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：（一）坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展，正确处理近期建设与远景发展的关系；（二）注重改善城乡生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源；（三）妥善保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌；（四）坚持先规划后建设

4、，合理确定建设规模和时序，优先发展基础设施和公共服务设施，科学开发和利用地下空间；（五）符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。第四条城乡规划实行统一管理。各类城镇新区、产业集聚区、开发区、工业园区、管理区、产业集聚区、新型农村社区等应当统一纳入城市、镇总体规划。第五条编制城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，并符合相关法律、法规规定。第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。第七条城乡规划编制和管理经费纳

5、入本级财政预算。第八条市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作。县（区）城乡规划主管部门负责本辖区内城乡规划管理工作。镇（乡）人民政府依照本办法规定负责本辖区内城乡规划管理工作。发展和改革、国土资源、建设、城管、房管、电力、环保、园林绿化、水利、人防、文物、财政等有关部门应当依照各自职责，配合做好城乡规划管理工作。第二章城乡规划的制定和修改—18—第九条信阳市城市总体规划由市人民政府组织编制，报省人民政府审批。第十条县人民政府所在地镇（办事处）总体规划由县人民政府组织编制，经市人民政府审批后，

6、报省人民政府备案。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经上一级人民政府审批后，报市政府备案。其中，市城市规划区的区所属镇的总体规划报市政府审批。第十一条镇（乡）人民政府应当组织编制本辖区内的乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。市城市规划区的区所属镇（乡）的乡规划和村庄规划报市人民政府审批。第十二条市、县人民政府组织编制的总体规划，在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见交由本级人民政府研究处理。镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，

7、审议意见交由本级人民政府研究处理。组织编制机关报送审批城市、镇总体规划前，应当将本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会的审议意见和根据审议意见修改情况一并报送。乡规划在报送审批前，应当经乡人民代表大会审议；村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表大会讨论同意。第十三条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划（绿地、供水、排水、地下管线、电力、综合交通、燃气、消防、市场体系、人防）等。其

8、中，市城区路网和各类管线规划报市城乡规划主管部门审批。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十四条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。—18—乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地