加强网络社会治理创建文明网络环境_程琳pdf

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1、加强网络社会治理创建文明网络环境程琳（中国人民公安大学，北京100038）【摘要】网络社会是现实社会的重要组成部分，主要山网络主体、资源客体和软环境三部分构铀澈曙舒曲谿加綸T魅綢般潮朋盤讎聽量等粉’创紡了人们的工作、冷和网络社会治理中存在缺少顶层设计利规划.网络法律和道徳等十大主耍问题，为此应釆取“建设、应用和安全”三位一咻的网络社会顶层规划等八项措施以加强我国网络社会治理，创建文明网络坏境。【关键词】网络社会治理：互联网；网络环境【中图分类号】D631【文献标志码】A【文章编号］1672-2140(2014)03-0001-05【作者简介】程琳（1954-）,男，中

2、国人民公安大学党委书记、校长。一、引言口互联网诞生以来，经过几十年时间出现了飞跃式的发展，尤其在我国出现了爆炸式发展，互联网不再仅用于数据的传输，己涉及国家的政治、经济、军事、文化、社会管理等多个重大领域，与人们的工作、学习、生活等等联系越来越紧密，一些人共至痴迷离不开互联网。互联网已不再是什么“虚拟社会”，现实社会的许多活动通过互联网来实现，互联网已成为现实社会的重要组成部分，它与现实社会既高度紧密相连交织乂具有鲜明的特点，并形成了独具特色的网络社会。网络社会是继陆、海、空、天之后又一个涉及国家主权的重耍区域。人类在地球上形成了200个左右的国家，每个国家都有口己的

3、地域疆界，互联网作为国家主权的重要组成部分，I比界各国都应有对本国互联网管理的区域界线和权限，不能将网络社会由极少数国家掌控。我国作为世界上互联网应用和网民数量最多的国家，耍紧迫树立网络主权的意识，抓紧明确我国对互联网管辖的区域界线，并积极推动联合国对世界互联网的协调管辖权限，各国对本国互联网社会的管辖区域界线，并尊重各国对互联网社会的管辖主权。网络社会既然是国家主权的重要组成部分，维护网络社会主权和网络信息安全就显得极为重要。习近平总书记指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”；“没有网络安全就没有国家安全。”为此，

4、中央专门成立了以习近平总书记为组长的屮央网络安全和信息化领导小组，这充分说明中央对网络信息化建设和安全工作的高度重视。“网络社会”既然作为现实社会的重要组成部分，要加强対网络社会的管理，保障网络社会的安全，充分发挥网络社会的独特作用，我们就有必要研究网络社会作为一种社会特征，它有哪些鲜明的特点形态呢？笔者从2005年就提出网络不能再称“虚拟社会”，应称“网络社会”，并一直思考网络社会由哪些方面构成，具冇哪些特点，网络社会在管理方面存在哪些问题，如何加强管理？笔者就网络信息安全问题过去也写过文章⑴引，提出信息安全保障的顶层设计、法律和技术等方血的建议，本文主要从“网络社

5、会”的角度谈点想法和建议。二、网络社会构成网络社会主耍由主体、资源客体和软环境三部分构成。网络社会的主体包括网民、网络运营商、内容提供商及网络管理部门等实体，它们是在网络社会中发挥能动作用的个体或群体。资源客体主要包插网络设备资源、信息资源和服务资源三类，它们是针对网络社会需要，能够转化为满足网络社会需求的资源要素总和。软环境包括网络社会政策、法律和文化等各类网络社会支撑环境，用于规范网络社会中主体和资源客体间相互作用中各类非物质条件的要素总和。（一）网络社会主体网络社会主体的具体表现形态主要是以下四类:1.网民，是指现实社会中使用互联网的自然人。网民通过互联网进行办

6、公、社交、商务、娱乐和教育等网络社会活动，活动结果对现实社会产生影响。2.网络运营商，是指互联网网络接入和信息传输等服务的提供者。网络运营商为网络社会提供网络接入、信息传输、系统运行维护、服务保障等基础服务。3.内容提供商，是指通过互联网为网民提供搜索、娱乐、新闻、电了商务、电了邮箱等信息服务的提供者。内容提供谢是经国家主管部门批准的正式运营企业，百度、腾讯、新浪、搜狐和阿里巴巴等是典型内容提供商。4.网络管理部门，负责规划、指导、协调和监管互联网的主体网络行为、服务资源提供以及软环境的执行，并保障网络信息安全。我国成立了中央网络安全和信息化领导小组统筹协调网络社会的

7、重大问题，协调电信主管部门.公安部门.广电、新闻出版及其他相关部门对互联网实施监督管理。（二）资源客体资源客体主要分为以F三类：1.网络设备资源，指构建和连接互联网的物理实体，能够实现网络接入、控制和传输，信息的存储、计算和展示。典型的网络设备有：计算机、智能手机、交换机、路由器、网关、光端机等。2.信息资源，指由网络产生.传输和存储的各种电了数据资源总和。典型的如文字、图像、声音、视频等数据。3.服务资源，指在互联网上提供信息搜索、新闻内容、通信社交和电子商务等服务内容的各类资源总和。如新闻门八、网络社交、网络购物、在线教育网站等。（三）软环境软环