支持创业型经济发展的思路和对策研究

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1、支持创业型经济发展的思路和对策研究一、创业型经济的内涵和重要意义（一）创业型经济的内涵1.创业型经济的起源。二战结束后，欧美各国迅速恢复了经济,经历了近三十年的经济繁荣。在这一时期，经济学家都相信，效率和增长只存在于大企业领域，小企业将因其无效率而逐渐消失。到20世纪70年代，欧美同时陷入经济滞胀；但是美国在英特尔、苹果、微软等中小科技型创业企业的带动下，迅速实现了产业升级和经济转型，帮助美国实现了又一个三十年的经济繁荣。彼得•德鲁克分析了美国20世纪70年代经济发展特点转变的实践，在1985年提出了“创业型经济（Entrepreneurialeconomy）这一概念，把美国依靠高科技产业的崛

2、起走出经济滞胀期归功于创业型经济的发展。2.创业型经济的特征和类型。创业型经济是以创业和创新为驱动的一种经济，是建立在创新经营与新创事业基础上的经济形态。创业型经济的特征主要表现为：创业活动异常活跃，新企业大量涌现，高科技产业和知识密集型产业迅速成长，整体经济更加充满活力。GEM从创业者的动机出发，把创业活动分为机会型创业和生存型创业两种。前者是在个人发现或创造新的市场机会前提下，为实现某种目标而进行的创业活动；后者是出于生存压力，被迫参与创业活动来解决所面临的困难。从创业孵化模式角度来看，有园区孵化器模式（如硅谷）、大型企业派生模式、自主创业模式等。（二）发展创业型经济的重要意义创业型经济的

3、发展，在微观上实现了创业者的个体价值，在宏观上促进了国家或地区的经济发展。在当前的战略转型期，创业型经济对我市新一轮的经济增长有着重要意义。1.创业型经济将推动我市实现经济发展方式转变。改革开放初期的大量创业活动，造就了我市的民营经济大市地位，但是当时生存型创业方式形成的产业结构已经不能适合当前的要求，急需调整和转型升级。在知识经济时代，创业型经济的主体是创新型人才，创业是技术创新的主要实现形式，创业活动加速科技成果向生产力转化。科技型、知识型、创新型的创业型经济，必将推动我市实现经济结构调整和产业的转型升级。美国20世纪70年代开始的创业型经济发展，孕育了全球近三十年几乎所有最重要的新兴髙科

4、技产业，也帮助美国及时实现了工业化以后的转型升级，保证了经济的持续繁荣。1.创业型经济将为我市建立一个新兴产业培育的长效机制。保持经济的持续增长，必须不断要有新的经济增长点。为创业者构建一个创业友好型环境、发展创业型经济，可以鼓励更多创业者从事创新创业活动。大量的新兴产业正是在创业者的创新创业过程中萌芽成长。为创业型经济发展创造条件，也就是为新兴产业的大量培育、新的经济增长点的不断涌现以及经济的持续增长提供了现实可能。而且依靠本土创业型经济发展起来的新兴产业，与引进产业相比，更具有本土文化气息、本地产业特点，是“有根”的产业，更容易形成地方经济特色，减少或避免了与兄弟城市的过度竞争。另外，创业

5、型经济在促进就业、推动社会进步、引领产业发展方向、活跃经济等方面都具有重要作用。二、创业型经济发展的国际经验和对我市的启示(一)国际创业型经济发展的实践和政策20世纪70、80年代以来，欧美国家发展创业型经济的公共政策基本可归类为中小企业延伸政策、新创企业政策、弱势群体创业政策和整体宏观政策四类。1.中小企业延伸政策。美国是当今世界上扶持小企业发展力度最大的国家之一。美联邦参、众两院设有小企业委员会；联邦政府设有小企业管理局(SBA),约有4000多名工作人员分布在全美各地。美国相继颁布了《小企业开发中心法》、《小企业技术创新开发法》、《小企业投资奖励法》、《小企业资本形成法》、《扩大小企业商

6、品出口法》等法律和一系列的优惠政策措施。欧盟从资金扶持、技术创新以及国际化等方面支持中小企业的发展。欧盟建立结构性基金对中小企业进行直接金融支持，也可以通过创业培训、支持服务、企业孵化器、技术转移机制以及网络等方式获得支持。欧洲投资基金通过设立风险投资基金以帮助新创立的技术导向企业获得金融支持，还设立担保工具以提高中小企业的信用等级。欧洲创新传播中心在33个国家71个地区设有分支机构，鼓励技术型中小企业跨国技术合作。欧委会还建立“知识产权保护服务站S包括网站、免费服务热线和通讯，帮助中小企业深入了解和有效保护知识产权。2.新企业创建政策。美国政府着力在多样化的资本来源、促进性的文化氛围、强有力

7、的地方性网络、基础设施支持、创业友好型政府等方面采取措施营造创业友好型环境来鼓励新创企业。与美国相比，欧洲人的创业意识不足，欧盟采取一系列鼓励新建企业的政策。英国政府设置专门机构处理中小企业研发退税问题，还提高了征收增值税的门槛，为小企业发展提供了更优惠的税收政策。葡萄牙为降低市场准入壁垒于1997年建立了“企业规范化中心为新企业的注册与成立提供一站式服务。在德国，前雇员自主创业达到五年及以上，也