有效提高教育改造质量

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1、有效提高教育改造质量监狱是国家刑罚的执行机关，担负着教育和改造服刑人员的重要任务。教育改造工作是监狱工作的重要组成部分，是刑罚执行活动的重要内容。教育改造是转化服刑人员思想，提高改造质量的治本之策,是贯彻落实监狱工作方针的核心内容和具体体现。新中国建立以来五十多年的监狱工作实践，积累了丰富的教育改造服刑人员的经验。但是，随着监狱工作的不断发展，狱内改造的服刑人员越来越复杂多样,简单的思想教育不能满足日趋复杂的变化，已不能适应监狱工作法制化、科学化、社会化的要求。当前教育改造工作存在的问题主耍是教育改造的主体地位未能充分体现。由于受监狱经

2、济困难和监管形势严峻等诸多方面原因的影响,教育改造工作法定原则和主体地位被其它工作所削弱，存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。其次是教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识。随着社会的发展和时代的进步，多年的教育经验、教育方式、方法、手段无法适应。教育效果不佳。三是注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向。从教育改造工作的实际来看，目前教育工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。四是重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教

3、育，出监教育由于主观上的认为服刑人员将回归社会，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少服刑人员由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育。五是重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象。为了稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此分析研究监管安全多，制定针对性施教育措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线，导致狱内犯情动态复杂。六是对如何提高改造质量研究不够。面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教育方法和手段上还相对滞后，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，

4、使教育改造工作面临着严峻的挑战。提高教育改质量应采取的措施首先耍树立教育为本的观念，确保教育改造的主体地位。现代行刑制度己不在单纯的对服刑人施教惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正服刑人员的思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将服刑人员“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。因此在实际工作中要从教育入手，发挥教育改造的治本功能。但随着犯罪性质恶性化趋势的日益突出，押犯的改造行为也日趋复杂化，罪犯心理需求趋向畸形，改造动机趋向功利，价值观念扭曲，反社会意识增长，抗改思想和反改造行为

5、比较狡诈。面对这些新情况、新特点，监狱工作若停留在“收得下、管得住、跑不了”的水平上，已不适应新形势下教育改造工作的要求，必须在“改造好”上做文章，下功夫，才能适应罪犯思想、行为变化的新情况，为此加快教育改造工作由封闭、经验、粗放、僵化的传统教育模式向以现代、科学、文明为目标的“开放型”教育模式转变是提高教育改造质量的关键。实现这个转变的前提是更新人民警察的思想观念，运用开拓性、预见性、超前性的思维方式，牢固树立大教育观，充分发挥教育改造标本兼治的作用，探索教育改造服刑人员的新思路。其次要使三大基本教育手段在改造服刑人员中有机结合。改造

6、工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要内容的改造服刑人员三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的理论，把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对服刑人员的最佳效果。狱政管理、劳动改造如果不能与教育改造有机结起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用。要使三者相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造服刑人员的积极作用，共同实现改造工作目标。第三要树立科学的服刑人员改造质量评价标准。为适应监狱工作发展地需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，要打破传统教育模式束缚，

7、探索一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“将服刑人员改造成为守法公民”的总体改造质量标准，作为建立服刑人员改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性别类型的服刑人员，设定不同的评价标准。可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型服刑人员改造质量标准、财产型服刑人员改造质量标准和淫欲型服刑人员改造质量标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据服

8、刑人员的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。第四要树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量。随着信息社会，计算机网络化的迅猛发展，监狱的教育改造工作如何适应这一发展趋势，发挥科