我国高校筹资问题研究pdf

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1、第29卷第6期2010年6月工业技术经济vOl.29・No.6总第200期我国高校筹资问题研究方永刚姚江飞杨帆（吉林大学，长春130012）（摘要】随若高校的快速发展，许名商校存在若经费不足等问题•目前我国高枝已趋向多元化筹资模式,木文通过分析我国高校主耍的筹资模式，找出我国高校筹资模式存在的问题,并提出了一系列完善筹资的措施，在积极争取国家财政拨款的同时，加强高校II身创收能力，名渠道筹资，使筹资渠道多元化发展。（关健词）扁枝筹资存在问题完辔措施【中图分类号］飓10.453［文献标识码］A随若社会经济的高速发展，人们对高等教育的需求急剧增加。我国窩等教

2、育已进入了快速发展的阶段。据统计，2000年我国在校本专科生有586万人，2008年大约有2021万人,同比増长3.45倍.许多高校扩大办学规模，改善办学条件，提爲教师待遇，但同时也带来了严重的经费短缺问题，教育资金缺口不断加大，大名数学校纷纷向银行贷款。＜20cr7年中国教冇蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在1500-5000亿元。而当年全国政协公布的-•份调査报告显示，全国窩校贷款总额达2500亿元。无论是2500亿元，还是5000亿元.高校的高负债问题是客观存在的，而这个负债规模也还是很可观的。高校的债务问题已经连续3年成为两会上的热

3、点话题.也是代表委员们提案的焦点。因此，如何合理高效地筹集资金以保证教佇质呆成为我国陆校适应国内市场经济改革和国际市场竞争挑战所迫切需要解决的时代课题。对我国高校筹资现状进行研究.探索窩枝可持续发展的融资模式已势在必行。1我国高校筹资经费的來源渠道目前，我国爲校筹资经费仍以国家财政拨款为主。以学费收入、校办产业收入、社会捐赠、税收等为辅，近儿年來银行贷款也成为高校筹资的一个重耍來源。根据我国统计年鉴的数据，具体来说，主耍由以下儿方面构成：1.1国家财政拨款这足我国窩校的左耍资金來源，主要包拆教育经费拨款、科研经费拨款利其他经费拨款，涵盖高校建设的方方而而

4、，是各高校枳极争取的资金來源。2006年普通髙等学校中国家财政拨款占据总经费的42.9%,200彳年国家财政拨款比例为45.5%,而在2001年以前财政拨款比例均在50%以上，财政拨款在高校的收入中所占比重有所下降，但是国家财政拨款稳定可靠的來源足对髙校基础建设不可或缺的有力支持，所以财政拨款仍是我国高校的主耍淡金來源。1.2学费收入学费收入是指学生个人交纳的学费和杂费，包括委托培养学生和自费生缴纳的经常费和堆建费。目就学生学费对于绝大多数咼校已成了收入的亀耍组成部分，2006年学费收入已占据高校总经费的30%,主耍用于学校设备的更新.零星维修.学生活动

5、费用以及备项津贴等。收费剧的实行，对•减轻国家财政压力、改曾学校办学条件和教职工待遇和调动窩等学校办学的积极性.都起到了促进作用。1.3社会捐赠和设立教育基金社会描赠是后社会各界对高校的描赠赞助资金•目前社会描赠占据的比例非常小，2006年社会拾赠仅占高校总经费的0.06%。教育基金是指允许政府、社会各界、外资等在商校建立各种形式的教育发展基金、奖贷基金、勤工俭学基金、科研基金等指定用途或非指定用途的基金。如利用枝庆活动或侨乡会等形式，向海外华侨、枝友、企业募集经费设立基金。I.4貝:他经费來源主要包括：①税收减免。是指国家对高校所办产业以及进行的英他活

6、动所给予的税收优惠，通过这种优惠便高校的支出减少而徇到的诳金來源。如我国企业所得税税法对高校自身从爭生产经营的所得，以及高校举办的各种进修班、培训班所得鸡免征收所得税等。②其他教育爭业收入。主要包括横向科研收入、校办产业上缴收入、短期培训收入和实验室对外服务收入、技术服务收入、咨询收入等其他各类社会服务收入，但我圈高校的事业收入偏少，英中，2006年事业收入仅占总收入的12.6%。③银行贷款。指向银行贷款获取用于教学.科研、产业、后勤等方面的偿还性资金，从金融机构取得的资金根据英使用丨1的不同，又可分为為校基础建设融资、校办企业融资、学生助学贷款.教师个

7、人消费信贷一66—力方数据第29卷第6期2010年6月工业技术经济VOL29・No・6总第200期等方面。贷款使高校每年都硬支付犬量的贷款利息，形成巨大的2我国高校资金筹集的现状及其问题债务。许多贷款较高的学校被毎年需偿还的贷款利息压从目前我国高校婷资来源来看，高校在资金箱集上的透不过气来，更不用说偿还巨额本金了。这造成许多不再单独依赖国家財政拔款，而是通过市场有偿券集教高校迸入还歎朗后无力还款，只能靠继续从银行贷款•育建设资金，“不找政府找市场”已成为许多循鄭1辭学校痢魏r啲1翩瞄债还旧债的恶性学理念:政府作为投资主休的角色有所淡器屠聲一.…遹过取犁性

8、命融以及其他优惠政策來引导社会资金向转刁友展。高校贷款虽然为高校的发叢帶來了一些