我国各类园区基本情况及发展环境分析

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1、我国各类园区基本情况及发展环境分析目录第一章园区基本情况2第一节行业定义及分类2一、园区定义2二、园区分类2第二节园区发展模式4第二章2014年园区发展环境分析5第一节经济环境对园区的影响5一、国外经济5二、国内经济5三、2015年经济环境发展趋势判断6第二节产业政策环境对园区影响6一、重点、政策》匚,迭6二、重点、政策分析8三、金融政策环境11第三节热点事件透视12一、吴中开发区48个项目引资290亿12二、天津国家自主创新示范区获批13三、温州开发区实施“负面清单”管理模式14四、国务院同意天津滨海高新区建设

2、国家自主创新示范区15五、国家发改委公布1043个PPP项目总投资约1.97万亿元....15第一章园区基本情况第一节行业定义及分类一、园区定义工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。工业园区是经济园区的一种。是政府合理布局工业的一种方式，主要目的是为了促进工业企业的集聚，以发挥集聚效应。工业园区是划定一定范围的土地

3、，并先行予以规划，以专供工业设施设置、使用的地区。工业园区的设置，通常是为了促进地方的经济发展而设立。工业园区的用途相当多元，除了工厂、厂办等一般工业设施之外，亦可提供高科技产业使用，甚至有研究机构与学术机构进驻。工业园区如经过妥善的开发，通常会发展成为一个产业聚落。我国的工业园区包括各种类型的开发区，如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区以及省级各类工业园区等。本政策所称“园区”仅指国务院审批的国家级经济技术开发区、高科技产业园区、保税区、出口加工区等，以及省级人民政府审批的省级开发区、

4、园区；不包括各种商务区、新区、工业区等不在国家发改委核准名录内的“园区”；不含园区内的土地储备机构。二、园区分类园区按产业集聚形成方式可分为政府组织型和自主组织型。一些经济开发区大都属于政府组织型的。这种类型的园区集中体现了强烈的政府意愿，由政府及相关部门规划管理，在资金、政策、人员等方面一般具有较大的优势。而自主组织型园区主要是依据区位特定优势、产业关联、文化传统及资源配置市场等因素，自然形成的产业集群区。这种园区其产业关联度非常强。(-)经济技术开发区由国家划定适当的区域，进行必要的基础设施建设，集中兴办一两

5、项产业。同时是给予相应的扶植和优惠待遇，使该区域的经济得以迅速发展。开发区由某一个地方政府规化一个专门的区域，成立开发区管理委员会和开发区投资有限公司，投入资金进行开发区的载体建设，比如《七通一平》、《九通一平》等等。开发区也具有政府职能部门的性质，开发区的主要管理人员经常是当地政府行政管理的高层人员来兼任或专职。（-）高新技术产业开发区指中国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。高新技术的范围包括：微电子科学和电子信息技术，空间科学和航空航天技术，材料科学和新材料技术，光电

6、子科学和光机电一体化技术，医药科学和生物医学工程等其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订。高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体，兴办高新技术产业，必须具备国家科委《关于国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》中规定的条件。认定工作由省、区、直辖市、计划单列市的科学技术委员会主管。（三）保税区保稅区亦称保稅仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济

7、区域。保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定,逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有

8、关费用后，余款退回货主。（四）出口加工区出口加工区又称加工出口区。狭义指某一国家或地区为利用外资，发展出口导向工业，扩大对外贸易，以实现开拓国际市场、发展外向型经济的目标，专为制造、加工、装配出口商品而开辟的特殊区域，其产品的全部或大部供出口。广义还包括自由贸易区、工业自由区、投资促成区和对外开放区等。有单类产品出口加工区和多类产品出口加工区之分。后者除加工轻纺工业品外，