技工教育存在的问题及对策

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1、技工教育存在的问题及对策襄阳市人社局：孙远发一、技工教育发展中存在的问题：技工教育发展中存在的问题是多方面的，有宏观的，也有微观的；有认识的问题，也有体制机制的问题。现在往往是解决了微观的同时受制于宏观的限制，解决了认识问题的同时又受制于体制机制的约束。技工学校自始至终还存在以下几个问题。（一）学校内部环境存在硬件和软件方面的不足。一是教学设备陈旧，数量不足。技工学校目前多数教学设备陈旧，虽然近年来学校自筹资金增添了不少设备，但数量仍然不足。同时，为适应高科技、高技术、新产品的需要所开设的数控加工、模具钳工、机电一体化等专业的教学设备缺口更大。设备陈旧、数量不足已

2、阻碍了技工教育的发展。二是师资力量不足，人员结构不合理。在技工学校现有教职工中，本科以上学历只占40%,有少部分教师学历不完全达标，教学水平也亟待提高。如今，退休教师增加，从事教学一线的教师有三分之一是技校自己培养的，学历急需提高，知识结构急需调整。而符合条件的大学毕业生不愿或受编制限制不能来校工作，整个教师队伍面临着青黄不接的局面。三是校园面积小，经费严重不足。我市所有技校校园面积与国家规定的标准相差甚远（国家规定技工学校在校生1200人，学校占地面积不少于80亩）；市（县、市）财政每年给予技工学校财政拨款只有1370万，而技工学校每年办学经费支出高达4500万

3、。财政拨款经费只能支付教职工的部分工资，有些技校甚至没有财政拨款，学校只能用每年的学费来弥补工资缺口，学生学习需消耗的原材料，各种设备的维修与更新，能源消耗以及教师培训就显得捉襟见肘，学校适应市场，适应髙科技、新技术所需更新设备更无能为力。同样是中等职业教育，技工教育的成本远远低于职业髙中的财政拨款。教育经费不足严重制约着技工教育的发展。（二）技工学校外部环境还存在着制约学校发展的体制性和机制性障碍。一是技工教育是中等职业教育，由于管理体制不同，长期以来，形成了教育部门管理的职业学校纳入了各级政府统筹安排，而劳动保障部门管理的技工学校只是部门行为，没有纳入各级政府

4、大教育统筹安排。例如：财政拨款相比较少,有些技校还没有财政拨款；城市教育费附加从来没有投入到技工学校；技工学校还没有纳入国家重点建设的示范性中等职业学校范畴；重点专业建设相比之下没有经费。而有关文件规定学校应享受的优惠政策都将技工学校排除在外（如排污费、校办工厂稅收等）。二是地方、部门保护和条块分割导致优质教育资源不能充分利用。技工学校招生受排斥，教师评先、资格认定还没有纳入中等职业教育范畴；在表彰全市教育先进工作者、优秀教师等方面，一直没有技工学校的席位。三是公办技工学校机制的不灵活，也是制约技工学校发展的因素之一。如用人机制、分配机制。四是受金融危机影响，经济

5、减缓、岗位减少，学生就业在很长时间内会受到冲击和影响。在市场开拓、化解就业矛盾方面应该引起各级政府及相关部门的高度关注。五是从近年来开展的校企合作实际效果来看，虽然政府积极推进学校、企业、政府三方面的合作，但并没有达到三方的期望值，特别是企业只注重生产经营，缺乏人才培养和储备的长远规划，顶岗实习完全适应企业生产经营要求，没有把生产实践与教学结合起来。二、对下一步发展技工教育的意见和建议技工教育要保持长期可持续发展，政府和相关部门不仅要在思想上高度重视，更要制定和完善相关政策。例如：在技工教育发展导向、人才引进、资金投入、招生政策、招生环境、保护和优化教育资源（尤其

6、是优化技工教育资源配置）等方面创造良好的政策和社会环境。通过经济、法律、信息引导等非直接调控政策，规范职业教育的市场环境，采取政府推动、部门联动的方式发展技工教育。（一）从学校方面看，要积极整合资源，按照市场要求深化技工教育改革。目前，我国的职业教育是多方办学，多头管理，除教育、劳动部门管理的职业教育外，还有“阳光工程”、“雨露计划”“扶贫开发”等等，造成条块分割，各自为阵的状态；职业学校布局不合理，专业设置重复，造成资源的浪费。因此，要整合职业教育资源，使职业教育向“大”“特”“强”方向发展。一是要在“大”字上做文章，认真抓好技工教育的创办和发展工作。对现有的技

7、工学校，要将其中具备条件的高级技校和重点技校作为发展重点，使之成为培养高级工、技师和高级技师的高技能人才摇篮。二是要在“特”字上做文章，要转变运行机制，积极实行订单培训，走“工学结合”、“产学结合”之路，使就业市场需求和技工教育紧密结合。做到市场需要什么工种，就办什么专业；办什么专业，就设什么课程；设置什么课程，就聘什么教师。着力创造适应市场需求的、代表先进技术的名牌专业，并实施名牌带动战略,形成自己的办学特色。三是要在“强”字上做文章。要建设培养一支教学能力强、业务素质髙、具有开拓创新精神的师资队伍，能满足教学需求的先进教学设施、教学手段和浓厚的校园人文氛围。（

8、二）从政府