构建具有全球竞争力的人才制度体系

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1、构建具有全球竞争力的人才制度体系作者：孙学玉《光明口报》（2016年06月22R13版）当下全球经济乍暖还寒，金融危机催生的新科技和新产业革命孕育萌动，国家间的竞争更加倚重于创新能力的提升，传统发展模式下的贸易战、货币战，渐趋聚焦于战略性创新资源的争夺，聚焦于更为隐蔽的人才争夺战。从这一层面来说，新竞争方式不仅仅是人才能力的比拼，更包含人才制度的较量。习近平总书记强调指出，要构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。这一战略思想，体现了海纳百川的眼界、魄力和气度，指明了参与全球人才竞争的有效途径，对于加快人才强国建设、赢得全球竞争新优势，意义重大。破除制约人

2、才流入的体制壁垒打开国门，才能拥有世界。构建具有全球竞争力的人才制度体系，最重要的是要拓宽用人视野，破除制度藩篱，增强政策开放度，捉高人才流动性，讣天下英才近悦远來、尽展其能。引进海外人才是人才流入的重要形式，国家“千人计划”抓住全球金融危机契机，吸引高端人才回国（来华）创新创业，为我国前沿基础研究、技术创新、产业发展集聚了一人批“高梢尖缺”人才。有人将这一工程称之为最富创意、最貝影响力的人才举措。在英引领卞，我超学生回国数量迅速回升，三年逾百万，形成史上最大规模的人才回归潮。世界是开放的，人才政策极易被模仿复制，优势很难长久保持。近年来，不少国家比照我国“千人计划”

3、出台相应人才政策，加大“人才套利”力度，英国“杰出人才签证”、德国“蓝卡制度”、以色列“卓越计划”、韩国“智力冋归计划”、泰国“人才回流计划”和巴西“博丄扎根计划”等，都很有竞争力。美国则明里指责中国“千人计划”是野心和侵略性计划，暗里加紧修改移民法案，加大对科学、技术、工程和数#等领域人才的吸引留置力度。加之当下我国经济增速有所冋落、劳动力成木上升、人才发展开放度不够、行政服务路线长成本高等因素，导致我国高端创新类人才冋流趋势有所放缓，有些其至得而复失。消除制约人才流动的体制机制壁垒，必须抓住关键，围绕做大人才增量，积极参与人才国际竞争，不断降低海外人才流入成木，提

4、升流入意愿和实际效用。当前要注意保持自信开放心态，完善人才签证、永居、移民、国籍、税收、金融、社会保障等政策体系和相关法律制度，着眼于使用和作用发挥，最大限度降低国际人才流入门槛。“天下Z至柔，驰骋天下Z至坚”。全球化条件下引才用才模式急遽变革，人才原属国和住在国界限模糊，寻觅使用人才的眼界更广、气度更人、方式更活，柔性软性弹性引才用才渐行英道。总的趋势是，突破国籍、户籍、地域、人事关系、社会保障等刚性约朿，破除因身份改变、家庭迁徙、子女教育、环境适应等带來的流动难题，尽可能满足多元、多样、多变的人才需求。如采取更加灵活方式，“设立海外研究机构”“远程在线指导”“工作

5、外包”“灵活弹性工作时间”等，以此“长臂丰脑”，分厚全球智力资源。同时，注意借鉴吸收人才全球定价模式，建立健全以股权激励等方式分享利益的长效激励机制，构建学术评价、市场评价、社会评价既相互区分乂和互衔接的科学评价体系。种子生根发芽需要适宜的土壤，人才开花结果需耍适宜的环境。在改善人才科研和生活设施等硬环境的同时，更要从学术氛I韦I、创新平台、文化生态等方面营造更富吸引力的类海外、超海外软环境，打造多元循环的人才生态系统。创新本土人才培养制度“成天下Z才者在教化”。立足木土培养，强化木土人才国际化竞争水平，是激活我国未來人才存量、形成可持续全球人才竟争优势的根本举措。就

6、人才个体而言，培育人才的全球竞争力，应包括“成才”和“国际化”两个方面。从人才培育过程來看，我国在许多方面是不适应或者说是滞后的。授突出的是应试化教育遍布大中小学，人才培养理念与创新时代特征格格不入，重道轻术、重同抑界的教育文化根深蒂固。冃前我国培养工程师所创造的产值大约相当于美国工程师的1/16、德国工程师的1/13.日木的1/10o同时，培冇出的人才缺乏国际竞争力，工科人学毕业生只有10%可以达到跨国公司标准，而发达国家高达75%,印度尚达25%o到2030年，我国将拥有2亿大学毕业生，总数超过美国全部劳动力总和，占全世界新增受高等教育劳动力的30%。如何将数量优

7、势转化为质量优势，收获巨大人才红利，需要我们对本土人才培养制度进行改革，摒弃遏制个性和创意的传统落后教育模式，处理好“知”与“识”的关系，人力推行素质教冇，突出能力提升，充分激发人才创新思维和深层次潜能。以宽广的国际视野，借鉴吸收世界一流大学和科研机构建设理念，研究创新型人才培养规律及特点，鼓励百花齐放、大胆创新，防止“千校一面”。爱因斯坦崇高，爱辿生伟大，鲁班也不可或缺。全社会要高扬工匠楷神，创新人才评价标准，重视技术技能培训，扫除社会偏见，使技能技术人才政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实恵。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机