当前监理工作的一些现状和几点建议

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1、当前监理工作的一些现状和几点建议一、当前监理工作的一些现状1.监理招投标目前监理市场的供求关系失衡，过度竞争导致了不良竞争甚至是恶性竞争，造成了建筑市场混乱局面。由于地方保护、部门分隔的问题尚未得到根本解决，统一开放、竞争有序的建筑市场远未形成。监理分包、挂靠现象继施工之后也成了行业潜规则。建筑市场的准入制度，目的是给各地企业的流动、竞争带来广阔的空间，但外來企业名不副实的进入，不但没有促进竞争，反而影响了建筑市场的正常秩序。尤其是监理投标中采用综合评标法的监理项冃，个别建设单位代表和评标专家在监理擄客的利益诱惑下，采用不正当的手段在主观评价的项目上（如监理大纲、总监答辩）偏向拐客指

2、定的监理单位，使监理项目的综合评标失去了公平、公正。2.监理收费问题工程监理取费标准低，监理企业只能困难重重地维持低水平运行，加之低价抢标（私人投资的房地产开发及其它项目）和低价中标（一些政府投资的项目）的不良竞争较为普遍。更有甚者，部分建设单位要求监理单位私下签订承诺或者阴阳合同，实际收取的监理费远低于国家取费标准。另外建设单位拖欠监理费的现象也十分严重，一些项冃到竣工验收监理费才支付70%,余下的监理费须待工程结算审核完甚至保修期满才能付清。凡此重重导致了监理企业难有积累、发展后劲不足，监理人员待遇普遍偏低，监理企业服务不到位的一些弊端，从而使监理企业总体实力较弱、行业整体素质难

3、以提高。3.监理人员目前全省国家注册监理师三千多人，省注册监理师五千多人，二者合计八千人，其中相当部分并未实际参与监理工作。我省现有监理项冃数量超过一万个，这就意味着即使一个项冃安排一个省注以上人员到岗，监理人员也是大量短缺。由于待遇偏低，一方面造成监理行业人员流失严重，到处充斥着素低质的监理人员；另一方面，监理人员吃拿卡要的现象也较为突出。4.监理责权在当前建筑市场难以规范的情况下，监理地位和费用低廉，而责任越来越大，责任与权益反差太大，造成监理行业人才流失，影响了整个监理行业的人员素质。工程质量应靠各参建单位同心协力共同努力，特别是施工单位的管理水平、人员到岗各司其职直接决定了工

4、程质量，单一依靠监理单位提高建筑行业水平，难度较大。二、几点建议丄.丿、J七七（1）.建议建设行政主管部门加强对监理企业的监管，对不符合要求的监理企业要坚决采取降级、乃至注销资质的有效措施，减少监理企业的数量，从而根本解决过度竞争的局面。（2）.建议主管部门严格按照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）、福建省物价局、福建省建设厅转发国家发展改革委建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（闽价房〔2007）273号）等文件的规定规范所有招投标项目的监理取费，尤其是政府投资的项目要起到带头作用。（3）.建议监理费到竣工验收时应支付到85

5、%以上。2.关于监理人员（1）.建议取消《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招投标管理若干规定》（闽建建【2004】43号）第十条“一位注册监理工程师（包括全国和福建省注册监理工程师）只能担任一项委托合同的项目总监理工程师”的规定，改为按监理规范“3.2.1一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，当需要同时担任多项委托监理合同的项冃总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项/（2）.建议招投标管理部门加强招标文件的审查，对监理人员的配备只要满足项目需要即可，不要过高地要求配置高资质的人员。（3）.鉴于监理人员的现状，建议监理服务质量检查的时

6、候，在人员方面重点要求总监必须到位，且具有较高的素质，其他人员可否不要过于强调个人的资格条件，只要监理工作程序合法、资料完整，现场实体质量符合要求，能够满足项目需求就可以了。（4）.建议尽快逐步建立监理人员信用档案，加大对执业人员的管理力度，借助电子平台，公开执业注册人员执业的相关情况。对不遵守职业道德规范、技术服务水平低下的从业人员可以列入黑名单予以曝光，以纯洁监理的队伍，提升监理行业的形象。(5).针对监理行业的安全员、人防工程师短缺问题，建议主管部门增加对安全员、人防工程师岗位证的培训频率，并允许主导专业的人员进行兼职。