谢集乡土地利用总体规划

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1、谢集乡土地利用总体规划（2006—2020年）（送审稿）谢集乡人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状2第三章土地利用方针与目标4第一节土地利用方针4第二节土地利用目标5第四章土地利用结构与布局调整6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用空间布局8第五章土地利用统筹安排9第一节耕地与基本农田保护9第二节建设用地保障与控制10第三节土地生态建设与保护12第四节土地综合整治安排12第六章土地用途与空间管制13第一节土地用途分区管制13第二节建设用地空间管制17第七章村级土地利用控制19第八章

2、近期规划安排2121第九八章规划实施保障措施2122第十第九章附则24附表35第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理开发、利用和保护土地资源，统筹安排各类、各业、各区域用地，保障谢集乡经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，编制本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《土地利用总体规划编制审查办法》；（五）《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法

3、》；（六）《仪征市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（七）《仪征市土地利用总体规划（1997—2010年）》；（八）《谢集乡土地利用总体规划（1997—2010年）》；（九）《谢集乡国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（十）乡（镇）土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准；（十一）其他相关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是谢集乡实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，35规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划任务（一）落实上级

4、下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针与目标；（三）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制；（五）确定土地综合整治规模和布局；（六）明确村级土地利用控制；（七）提出近期用地安排；（八）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为谢集乡行政辖区内谢集街道、苏营村、捺山村、四庄村、尹山村、丁公村、铁坝村、六松村、郑营村、山北村、高营村、夏营村、茶农村

5、、捺山茶叶试验场的全部土地，土地总面积6800.79公顷。第二章土地利用现状第六条土地利用结构根据土地利用变更调查，2005年全乡农用地面积5275.81公顷，占土地总面积的77.58%，其中耕地3457.85公顷，园地404.66公顷，林地300.15公顷，其他农用地1113.15公顷；建设用地面积1390.44公顷，占土地总面积的20.45%，其中城乡建设用地351092.38公顷，交通水利用地273.33公顷，其他建设用地24.73公顷；其他土地面积134.54公顷，占土地总面积的1.98%，其中水

6、域45.92公顷，自然保留地88.62公顷。第七条土地利用特点（一）其他农用地比重较大。2005年全乡其他农用地占全乡总面积比重为16.37%，高于13.40%的平均水平。部分零星其他农用地可以整理为耕地，是耕地后备资源的重要组成部分。（二）农村建设用地存量多。2005年全乡农村居民点用地占城乡建设用地的82.46%，人均农村居民点用地面积也较高，农村建设用地整理潜力较大。第八条土地利用存在的问题（一）工业用地利用效率不高。谢集乡工业发展虽已形成一定规模，但工业用地布局散乱，工业厂房、家族式作坊与居民生活

7、区混杂，闲置土地较多，土地投资强度不高，利用效率低下。（二）城乡用地结构和布局统筹力度不够。随着近年来城镇工矿用地规模不断扩大，然而农村居民点用地规模未能同步减少，城乡用地统筹力度不够，且工矿用地布局较为分散，影响全乡土地利用的经济、社会和环境效益的协调统一。35第三章土地利用方针与目标第一节土地利用方针第九条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持保障发展、保护资源和保育生态相统一，统筹安排生产、生活和生态用地，优化土地利用结构和布局，推进土地节约集约

8、利用，保护和改善土地生态环境，提高土地资源对全乡经济社会全面协调可持续发展的保障能力。第十条规划原则（一）严格保护耕地和基本农田，控制建设占用农用地；（二）节约集约利用土地，保障科学发展用地；（三）统筹安排各类、各业、各区域用地；（四）保护和改善土地生态环境，促进土地可持续利用；（五）深化土地综合整治，提高土地利用效率。第十一条基本策略规划期间，全乡土地利用围绕农业产业化、工业集群化、服务业生态化发展的要求，全面推行保护优先、