县（市、区）镇（乡）土地利用总体规划

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1、普陀氏东极镇土地利用总体规划(2006-2020年)(2013年修改版)东极镇人民政府二o—五年十一月目录第一章规划修改的必要性和过程一、规划修改的必要性1二、规划编制过程1第二章规划编制的背景3一、乡镇概况3二、土地利用现状3第三章规划的基础数据5…、基数转换基本情况5二、规划基数转换的工作过程及方法5三、基数转换初步成果及分析8第四章规划修改情况说明10一、修改基本情况10二、主要控制扌旨标调整10第五章与相关规划的协调11一、与上级规划的衔接11二、与“十二五辱见划的衔接11三、与其他规划的衔接11第六章特色创新及其他需要说明的问题12一、特色创新1

2、2二、关丁土地利用结构调整13三、关于城乡建设用地空间管制分区划定的说明13四、公众参与情况14五、关于规划的可行性14六、形成规划成果15附表表G1东极镇土地利用总体规划基数转换确认表16表G2东极镇基本农田调整分析表17表G3东极镇建设用地“两规”衔接对比表17表G4东极镇农居点用地节约集约利用规划措施表18表G5东极镇零星未上图农居点用地现状调査及规划表19表G6东极镇无房户、危房户与困难户现状调査及规划表2021表G7东极镇规划期间各类用地平衡表第一章规划修改的必要性和过程一、规划修改的必要性《浙江舟山群岛新区规划》于2013年1月份经国务院批准，

3、并追加新增建设用地指标支持新区建设，省政府同意舟山市开展规划修编工作。为保证新规划批准前舟山市重人的交通、能源、基础设施以及民生等建设项目的顺利实施，2013年1月份开始舟山市组织开展了全市土地利用总体规划的修改工作。为了满足当前东极镇社会经济发展新要求，合理利用土地资源，必须保护优质农用地特别是基本农田，优先划定牛态保护用地，充分利用现有规划剩余空间，并与相关规划充分衔接后，才能合理地划定城乡建设用地的扩展边界，统筹城乡用地结构，合理控制建设用地的增长。历经资料收集、前期工作、方案编制等阶段，东极镇完成本次土地利用总体规划的修改。二、规划编制过程为使规划

4、调整工作顺利进行，在舟山市国土资源局等有关部门的支持下，汇总城建、交通、水利等各部门近期的用地需要，由普陀分局具体开展土地利用总体规划的修改工作。按照技术规程，工作程序分为方案制定、用地分析与布局调整、成果编制与论证三个阶段。(-)方案制定阶段在认真研究和分析的基础上，拟定了规划调整的工作计划和技术方案，并与普陀分局征询意见，修正、完善规划规程，用正确可行的技术思路指导规划调整工作。(二)用地分析与布局调整为了满足当前社会经济发展需要，充分利用现有规划剩余空间，全部落实乡级剩余预留指标。根据规划要求，主要汇总了东极镇近期急需落位的基础设施、民生项目、难以定

5、位的独立选址项冃和新农村建设项冃，同时将近期不安排使用的新增建设用地置换出来，最终确保全区耕地保护面积不减少，新增建设用地总量不增加。（三）成果编制与论证阶段在系统分析与用地预测的基础上，着手修编《普陀区东极镇土地利用总体规划修改方案（2006-2020年）》（2013年修改版）文本及说明书。规划方案草案出台后，采用“调整—反馈一补充完善一再反馈一再完善''循序渐进的工作方法，广泛征求有关部门和各村意见。根据反馈意见，进行补充完善，再完成规划文本、说明书和规划图件的编制。第二章规划编制的背景乡镇概况东极镇地处舟山群岛最东端，距沈家门约45.5公里，位丁•东

6、径122.4。，北纬30.1°之间。东至两兄弟屿接东海（20海里外为公海），南至黄大洋接洋鞍渔场，西至岱巨洋，北至嫌山渔场，陆域面积为11.7平方公里，海域面积约500平方公里，共有28个大小岛屿和1（）8块礁组成。其中庙子湖、青浜、黄兴、东福山为四个住人岛，庙子湖岛陆域面积为2.638平方公里，青浜岛陆域面积为1.408平方公里，黄兴岛陆域面积为2.437平方公里，东福山陆域面积2.953平方公里，镇政府驻庙子湖岛，下辖一个社区一个村四个经济合作社。截至2012年底，全镇共有在册人口6287人，在册户数2916户（原全镇人口最多吋达11724人）。其中庙

7、子湖村884户2195人，青浜村881户2117人，黄兴村535户1195人，人呑村（东福山）269户639人。实际居住岛上的常住人口不足3000人，人口多数集中在庙子湖岛，其中，青浜、黄兴、东福山居住人口随着生产季节变化而变动较大，渔业劳力约2300人（包括驻沈渔业劳动力）。其他人口均迁往沈家门、东港等地居住。东极镇经济主要由渔业和旅游业构成。渔业是全镇的基础产业，随着渔业结构的调整,逐步形成了拖、溜、涨、捕、钓、养多种作业的牛•产格局。随着新渔农村建设工作的开展,东极镇经济总量得到了迅速的增加，渔农民人均纯收入1.76万元，同比增长ll%o东极岛四周环

8、海、海水清澈是体验海上垂钓、渔家生活和户外活动的绝佳之地。独特的地