自由贸易试验区“最佳实践案例”

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1、自由贸易试验区“最佳实践案例”目录一、贸易便利化案例1：国际贸易“单一窗口”……………………（22）案例2：国际贸易“单一窗口”……………………（29）案例3：京津冀区域检验检疫一体化新模式………（35）案例4：跨境电商监管新模式………………………（39）二、投资体制改革案例5：投资管理体制改革“四个一”………………（44）三、事中事后监管案例6：以信用风险分类为依托的市场监管制度……（50）案例7：政府智能化监管服务模式……………………（58）案例8：推进信用信息应用加强社会诚信管理……（64）48贸易便利化-案例1国际贸易“单一窗口”（中国（上海）自由贸易试验区提

2、供）国际贸易“单一窗口”，使外贸企业能够通过一个入口，向有关政府部门一次性提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据，并接收审查状态和结果信息，以解决重复申报和提交单证的问题。建设国际贸易“单一窗口”，是中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸试验区）监管制度创新的重要内容，也是遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化水平的重要途径。一、主要做法上海国际贸易“单一窗口”由上海市口岸办牵头，参与建设部门包括海关、检验检疫、海事、边检、发改、商务、交通、经信、金融、邮政、民航、外汇、税务、食药监、林业（濒管办）、机场、港务等17个。“单一窗口”实现了“一个平

3、台、一次提交、结果反馈、数据共享”，使企业的申报由原来基于单机的客户端模式，变为基于互联网的网页申报模式，并在国内首创货物报关报检大表录入方式，实现了申报模式的改革创新。（一）基本功能设计。上海国际贸易“单一窗口”包括货物进出口、运输工具48申报、贸易许可、资质办理、支付结算以及信息查询等6大功能模块，涵盖了口岸通关监管和国际贸易活动的主要环节。在口岸通关申报和监管的主要环节，货物进出口申报和运输工具申报，已实现企业通过“单一窗口”一次性提交申报信息，分别发送给监管单位系统，申报结果通过“单一窗口”反馈，监管单位通过“单一窗口”共享监管状态和结果信息。1.货物进出口申

4、报。包括海运和空运的货物进出口申报、海关特殊监管区域一线货物进出境申报。企业可以通过“单一窗口”的报关报检一张大表，以录入或导入方式，一次性递交申报数据和随附单证。企业既可以同时报关和报检，也可以只报关或只报检。对需要查验的货物，关检查验指令可在“单一窗口”进行比碰。外贸企业与报关报检代理，可以通过“单一窗口”进行申报数据的相互交换。2.运输工具申报。包括船舶进出口岸申报、船舶出口岸联网核放；货物舱单信息申报和共享；航空器出入境申报。企业可以在“单一窗口”自助打印国际航行船舶证明。3.贸易许可申领。通过链接方式，接入商务部门的5类贸易许可申领系统（进口许可证、自动进口

5、许可证、化肥进口关税配额证明、出口许可证、两用物项和技术进出口许可证），接入国家林业局（濒管办）的野生动植物允许进出口证明书申领系统。同时，开发了农产品（小麦、玉米、大米、棉花）进口关税配额证明的申报功能、食药监局的药品进口48通关单申报系统等。4.税费办理和支付。通过链接方式，接入关税支付、出口退税办理、外汇收付汇报告、检验检疫和海事规费支付等系统。5.企业资质办理。包括商务部门的对外贸易经营者、海关报关、检验检疫报检等资质办理。商务部门的办理结果信息通过“单一窗口”与关检共享；关检通过信息共享，减少企业重复录入的数据量。6.信息查询。企业可以查询口岸通关的申报状态

6、和结果，以及关税支付状态；监管部门可以查询和共享监管信息，以及上海市公共信用信息平台和法人库的企业基础数据、信用信息。此外，上线项目还包括：引航计划办理与信息共享、国际会展备案信息共享和进境展品申报、邮政代理申报国际邮包等。（二）建设与运维服务模式。查验单位和试点企业共同参与“单一窗口”设计与开发的全过程，听取试点企业的建议，力求准确反映企业需求，推动监管流程优化与监管手续简化。项目建设的技术实现和运维，由上海电子口岸运维单位负责。1.依托电子口岸，各部门合作共建。依托上海电子口岸平台已有应用功能及其技术开发力量，海关、检验检疫、海事、边检等部门实现了数据共享和系统对

7、接，企业申报数据48通过“单一窗口”发送至各部门信息系统分别处理，状态信息和处理结果通过“单一窗口”统一反馈给企业。单一窗口模式示意图2.采用互联网模式，统一登录管理。“单一窗口”货物申报采用B/S网页模式，实行用户登记注册。同时，仍维持原有系统各自的身份认证和账户体系，即使用原有的身份（插卡）和账户即可登录“单一窗口”并进行申报。3.充分尊重企业需求。在项目建设前期，邀请了10家不同类型的企业全程参与货物申报功能的论证、设计、体验、应用和完善工作。“单一窗口”专门为自身信息化条件较好的试点企业提供导入导出接口，直接与企业ERP系统对接，在ERP系统