清远市清新区供给侧结构性改革

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1、清远市清新区供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）为贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的决策部署，切实做好我区帮助企业降低成本工作，按照市委、市政府的工作要求，根据《广东省供给侧结构性改革降成本行动计划（2016—2018年）》以及《清远市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》，制定本行动计划。一、总体要求与工作目标（一）总体要求。坚持市场主导和政府引导相结合，坚决落实好国家、省政策和创新本地措施，积极开展降低实体经济企业成本行动。通过实施降低企业制度性交易成本、用

2、人成本、税负成本、财务成本和生产要素成本，支持企业“双创”发展，优化政府服务企业水平等一揽子措施，切实减轻企业负担，促进经济平稳健康发展。（二）工作目标。根据清远市供给侧结构性改革降成本行动计划的分解任务16，深入推进简政放权、正税清费，健全要素价格市场化形成机制，完善法治化营商环境，优化政府服务企业水平。到2018年底，企业负担持续减轻，企业活力不断激发，企业竞争力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。二、重点任务与政策措施（一）降低企业制度性交易成本1.落实国家和省全面清理规范涉企收费措施。巩固2015年以

3、来全面清理规范涉企收费专项行动成果，对取消和停征的行政事业性收费项目，严禁以任何理由拖延或拒绝执行。落实国家和省、市新一轮正税清费工作部署，保证国家和省、市政策措施在我区顺利实施。（区发改局、区财政局）2.落实国家规定涉企行政事业性收费市级及以下收入减免工作。从2016年4月1日起，免征矿产资源补偿费（不含煤炭、原油、天然气）、无线电频率占用费、国内植物检疫费、（农业）检验检测费、医疗事故鉴定费、卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、城市放射性废物送贮费、食品药品检验费、GMP、GSP认证费、海洋废弃物倾倒、检验费、测绘成果成图

4、资料收费等12项国家规定的涉企行政事业性收费的市级及以下收入。从2016年10月1日起，免征土地登记费、耕地开垦费、河道采砂管理费、河道工程修建维护管理费（省称堤围防护费）、水土保持补偿费、产品质量监督检验费、特种设备检验检测费、计量收费、环境监测服务费、测绘产品质量监督检验费、测绘仪器监测收费等11项行政事业性收费的市级及以下收入。（区发改局、区财政局、各有关单位）163.落实国家取消、停征和整合部分政府性基金项目工作。按照《财政部关于取消停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》（财税〔2016〕11号）文件要求，从

5、2016年2月1日起，停征价格调节基金；将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金，停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金；育林基金征收标准降为零。（区发改局、区财政局、各有关单位）4.落实省定涉企行政事业性收费“零收费”。从2016年10月1日起，免征IC卡道路运输电子证件工本费、劳动合同文本费、绿化补偿费、职业病诊断及鉴定费、河道管理范围占用费和专利纠纷案件处理费、特种作业安全技术考试费、占用利用公路路产补（赔）偿费、村镇基础设施配套费、恢复绿化补偿费和船舶排筏过闸费等11项省定行政事业性收费。（区发改局、区财政局、各有

6、关单位）5.实施市县政府权限的行政事业性收费、经营服务性收费优惠政策。16行政事业性收费包括：对流动人口因遗失、损坏而补领、换领居住证的，按每证16元缴纳工本费；对卫生监测费及体检收费、公证费、房屋登记费、土地证书工本费和药品资格证书费减半征收等。经营服务性收费包括：测绘工程产品价格按标准的85%收费；土地使用权交易服务费、建设工程交易服务费按标准减半收费；防雷设施检测服务费实施优惠收费；木材检验费由10元/立方米降至8元/立方米；伐区作业设计费由15元/立方米降至10元/立方米。(区发改局、区财政局、各有关单位)6.规范涉

7、企经营服务性收费。从2015年8月15日起，放开一批原实行政府定价管理的经营服务性收费，实行市场调节价，同步清理失效的价格收费政策文件。开展涉企经营服务性收费整治行动，坚决取缔各种乱收费。加强经营服务性收费监管，配合省、市对少数存在垄断的收费项目，加强成本监审，完善定价机制。（区发改局、各有关单位）7.实行政府收费目录清单管理（包括行政事业性收费及经营服务性收费）。对国家、省和我市清理减免后保留的涉企行政事业性收费和经营服务性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在区政府和各主管部门网站公开，接受社会监

8、督。向社会公布《清远市清新区涉企行政事业性收费目录清单》和《清远市清新区涉企经营服务收费目录清单》，并明确目录清单之外的政府收费，一律不得执行，所有企业有权拒绝缴纳。价格主管部门及收费主管部门依据目录清单对本地区、本单位的政府收费进行清理核对，凡不符合规定的收费项目一律不得收取。（区发改局