扬州市水利基本建设工程建设管理工作

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1、扬州市水利基本建设工程建设管理工作指导手册扬州市水利局基建处2013年6月基本建设程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段五项制度：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制质量（安全）保证体系：项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质（安）监机构监督建设项目维稳保证体系：资金安全合同制、分包（含劳务分包）报备制、财务管理内审制、举报制、信访接待制、承诺不拖欠农民工工资、安全、质量事故一票否决制

2、建设管理工作流程一、工程前期工作（一）项目立项根据有关规划和上级部门部署，委托有资质的设计单位编制项目建议书报批。（设计单位应根据苏水办[2010]35号《关于全面推行水利工程建设项目勘察设计招标的通知》文件要求进行招标。）（二）可行性研究报告报批根据批准的项目建议书或上级部门部署，通过招标或直接委托有资质的设计单位编制工程可行性研究报告报批；部分项目需办理规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持报告书（表）等批准手续。（三）初步设计文件报批通过招标选择有资质的设计单位编制工程初步设计文件报批；招标失败后委

3、托设计需经批准（根据苏水招[2009]13号文件要求）；（初设时，应多进行方案比较，小型、分散项目的设置应与地方沟通，尽量避免重大设计变更；设计合同中宜明确时间节点、质量要求和奖惩措施）（四）项目法人组建可研或初设批复后，按《关于进一步完善水利工程项目法人组建和申报工作的通知》（苏水办基[2005]31号报批，根据批复要求组建项目法人及其内设机构及人员，需行文组建，并明确内设机构及人员的工作职责、有关制度。二、招投标工作（一）招标准备按省水利厅《江苏省水利工程建设项目施工招标投标实施细则》、《关于进一步加强全

4、省重点水利工程建设招标投标程序管理的通知》、《扬州市水利工程招投标管理办法》进行招标准备；根据合同文件，及时提供招标设计图纸、招标文件（送审稿）。（二）招标报告备案发布招标公告前，需向招投标管理部门提交以下文件：1、招标报告（一式三份）2、可行性研究批复文件、初步设计批复文件（复印件）3、项目法人组建批复文件（复印件）4、招标文件（送审稿）（五份）5、自行招标的批准文件6、未进行备案的招标代理机构需提供资质证书、人员资格证书、相关业绩（复印件、原件备查）（三）招标文件审查根据《扬州市水利工程招标文件审查制度》

5、由招标人组织审查，未经审查或审查不通过的招标文件不得出售。（四）招标信息发布江苏水利网（扬州水利网）、中国采购与招标网，打印存档。（五）投标单位备案扬州市外企业在投标报名前，根据《扬州市市外企业进扬承揽水利工程建设项目备案管理暂行办法》规定，并按要求向扬州市招标投标管理办公室提交备案资料。（六）报名、售标省水利重点工程实行网上报名，其他工程实行现场报名。实行现场报名时，招标代理机构应根据招标文件规定，认真核对相关资质资格等原件，核查投标企业是否经扬州市招标投标管理办公室备案。符合要求，予以报名、售予招标文件。

6、（七）开、评标开标前提请招标监督；完成标底编制或发布最高限价；省（市）水利专家评委库中抽取2/3及以上评委；资格后审项目开标后，评委会应明确相应专家专门核对资质证书、业绩证明等招标文件规定的原件，同时应核查投标企业履约、信誉等级（江苏水利网和扬州水利网）。（八）评标报告备案招标人需将评标过程及评标结果向扬州市水利工程招标投标管理办公室报备。省重点工程须网上备案。招标失败执行《关于加强招标失败后工程发包程序管理的通知》（苏水招[2009]13号）（九）中标公示按《江苏省水利工程建设项目中标人公示办法》公示，打印

7、存档；中标人主要管理人员名单及资质一并公示。（十）直接发包、邀请招标核准应招标项目不公开招标、公开招标失败后，经批准后，可直接发包或邀请招标。合同谈判完成后，需将相关材料报市招标投标管理办公室备案。（十一）中标通知根据情况复核相关原件，按统一格式发出中标通知书。（十二）合同商签按照招标文件规定及中标通知书明确的日期内完成合同签订，须执行双合同制，即签订主合同同时，签订资金安全合同、廉政合同。与候补中标人签订合同应向招投标管理部门进行备案。三、建设实施阶段工作（一）组织进场检查人员到工情况，汇总单位、人员证书复

8、印件；宣讲履约考核要求；移交施工场地、高程点、控制线或导线桩（应作相关记录存档）；制定施工图供应计划；查收履约保证。按照《扬州市水利工程建设领域诚信体系考核实施办法》的要求，填报“从业单位、从业人员信息采集表”，经项目法人确认盖章后，于每月10日前报送至市水利局基建处。（二）工程实施计划及法人验收计划工程实施计划向主管部门报备。法人验收计划有项目法人行文向竣工验收主持单位报备，法人验收计划报备内容包